Решение по делу № 12-211/2015 от 29.09.2015

Судья Ланшаков С.В. Дело № 12-211/2015г.

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Тебенькова Л.Г., при секретаре Красавцевой Т.Л., рассмотрев в судебном заседании 30 сентября 2015 г. жалобу Мустафы Х.Х. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда от 18 сентября 2015 г., по которому

Мустафы Х.Х., <Дата обезличена>. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и в соответствии с санкцией данной статьи назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере ... (...) рублей с применением административного выдворения за пределы ... при контролируемом самостоятельном выезде из ....

У С Т А Н О В И Л:

<Дата обезличена> ... УФМС России по РК в г. Сыктывкар составлен протокол об административном правонарушении в отношении Мустафы Х.Х., гражданина ..., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда РК от 18 сентября 2015 г. Мустафа Х.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы ... при контролируемом самостоятельном выезде из ....

В жалобе Мустафа Х.Х. просит постановление отменить, ссылаясь на то, что при вынесении постановления судья не учел, что он проживает в ... ... года, ..., визовый режим просрочил не по своей вине. Произошли изменения в законодательстве, которое требует в настоящее время от всех ... сдать экзамен на знание ..., что требует денежных затрат, наличие учебного материала. Однако он не обеспечен этим материалом, дважды пытался сдать экзамен, на что потратил ... рублей, экзамен не сдал. Для выезда в ..., чтобы получить гостевую визу от ..., требуется ... рублей.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения Мустафы Х.Х., прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в ..." от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, законно находящийся в ... гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в ....

Согласно ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из ... и въезда в ..." от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ, иностранный гражданин, въехавший на территорию ... с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в ..., либо уклоняющийся от выезда из ... по истечении срока пребывания (проживания) в ... является незаконно находящимся на территории ....

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в ..., выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в ..., или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из ... по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении от <Дата обезличена> следует, <Дата обезличена> в 11 ч. 20 мин. установлен гражданин ... Мустафа Х.Х., <Дата обезличена> г.р., который в период времени с <Дата обезличена> по настоящее время пребывает в ... с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из ... после окончания срока действия вида на жительство, который выдан <Дата обезличена> ..., срок действия которого истек <Дата обезличена>.

При рассмотрении настоящего дела судья районного суда правильно исходил из наличия в действиях Мустафы Х.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Однако при назначении административного наказания не учел фактических обстоятельств и общих принципов

права, в соответствии с которыми установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в ... и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации), а также нормам международного права.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Несмотря на то, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

Учитывая изложенное, а также фактические обстоятельства, из которых следует, что Мустафа Х.Х. находится в ... преимущественно проживает в <Адрес обезличен>, ранее не допускал нарушений режима пребывания на территории ..., в настоящее время принимаются меры по оформлению вида на жительство, прихожу к выводу о возможности не применения такого вида административного наказания как его выдворение за пределы ..., изменив постановления судьи от <Дата обезличена> путем исключения указанного вида наказания.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Сыктывкарского городского суда от 18 сентября 2015 года о привлечении Мустафы Х.Х. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, исключив применение административного выдворения за пределы Российской Федерации при контролируемом самостоятельном выезде из ....

Судья Верховного суда

Республики Коми Тебенькова Л.Г.