Решение по делу № А65-15583/2009 от 15.07.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-07-57

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                             Дело № А65-15583/2009-_СА3-56

15 июля 2009г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе  председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю., рассмотрев 15.07.2009г. в первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Казань о привлечении предпринимателя Хуснутдинова Алмаза Кадимовича, г.Казань к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – Гатауллина С.В. по доверенности от 5.03.2009г. №01-12/617,

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился (извещен),

при ведении протокола судебного заседания судьей Бредихиной Н.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Казань (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Хуснутдинову Алмазу Кадимовичу, г.Казань (далее по тексту – лицо, привлекаемое к ответственности, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, за нарушение лицензионных требований.

Лицо, привлекаемого к ответственности, в судебное заседание не явилось, надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства извещено. Дело подлежит рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ, с учетом требований ч.1 ст.205 АПК РФ.

Представитель административного органа заявленные требования поддержал.

Как установлено административным органом в ходе проверки 20.05.2009г. в 12 час. 50 мин. на ПКП 777км. «Малиновка» автобуса марки Higer, госномер АР 789, маршрут Казань-Буинск выявлено, что индивидуальным предпринимателем Хуснутдиновым А.К. осуществляется (по лицензии АСС-16-852140 от 9.10.2007г.) предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В результате проверки было вынесено определение №111 о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2009г., протокол №002247 от 16.06.2009г. об административном правонарушении в отношении Хуснутдинова А.К. за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно п.4«б», п.4«в» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 г. №637, а именно:

- отсутствует тахограф – контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения времени работы и отдыха водителя; тем самым нарушив п.5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, п.1.п.2. Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации».

Рассмотрев представленные по делу документы, заслушав заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 31.12.2005) лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Применительно к лицензируемым видам деятельности правила, указанные в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяются требованиями и условиями лицензирования, установленными конкретными положениями о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируются в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (несвязанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Согласно п.5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. приказом Минтранса РФ от 8 января 1997г. N2) (с изменениями от 18 июля 2000 г.) автобусы с числом мест более 20, изготовленные после 1 января 1998г. и используемые на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами - контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

В соответствии с п.10 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации (утв. приказом Минтранса РФ от 7 июля 1998г. N86) контролю подлежат: наличие, исправность и соответствие тахографа требованиям ЕСТР, соблюдение водителем условий его использования, указанных в пункте 8 настоящих Правил; записи на регистрационных листах за текущую неделю и за последний день предшествовавшей недели, в течение которого водитель управлял транспортным средством; соблюдение скоростных режимов движения; соблюдение режима труда и отдыха водителем; состояние оттиска клейма на тахографе, наличие табличек с параметрами настройки; соблюдение регламента периодичности поверки тахографа; соответствие данных, указанных в табличках с параметрами настройки тахографа, фактическим параметрам транспортного средства.

При вынесении протокола об административном правонарушении №002247 от 16.06.2009г. заявитель действовал законно в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности. О времени и месте составления административного протокола лицо, привлекаемое к ответственности, извещено, о чем свидетельствует почтовое уведомление (л.д.6).

Поскольку факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также совершение административного правонарушения впервые, суд, полагает обоснованным назначить наказание в минимальном размере 3000 рублей штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 01.01.1978 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░, ░.3 ░░.142 (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 304165902900027 ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░ ░░ 29.01.2004░.) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░  ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░ ░░ ( ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░)

░░░░ ░░░░░░░░░░ 40101810800000010001 ░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░

░░░ 049205001

 ░░░ 166001001

░░░ 1660050384

░░░░░ 92401000000

░░░ 106 1 16 90040 04 0000 140

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░.░░░░░░░░░