Решение по делу № 2-224/2016 (2-7807/2015;) от 19.11.2015

К делу №2-224/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2016 года город Сочи

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Ефанова В.А.

при секретаре судебного заседания: Бабухадия Н.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи в интересах несовершеннолетнего Колемаскина Е. С. и его законного представителя Колемаскиной А. В. к Фонду социального страхования РФ, ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и Филиалу №16 ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о возложении обязанностей по выделению денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Центрального района города Сочи, в интересах несовершеннолетнего Колемаскина Е.С., законного представителя Колемаскиной А.В. обратился в Центральный районный суд города Сочи с иском к ответчикам, с котором просит суд обязать Фонд социального страхования Российской Федерации в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Государственному учреждению - Управлению Краснодарского регионального отделения Фонд социального страхования Российской Федерации в количестве необходимом для обеспечения Колемаскина Е. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего: г. Сочи, <адрес>, техническими средствами реабилитации согласно карты ИПР № 498 от года, а именно, памперсами из расчета 90 штук в месяц за 12 месяцев 2015 года; обязать Государственное учреждение - Управление Краснодарского регионального отделения Фонд социального страхования Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации в месячный срок со дня поступления денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации заключить Государственный контракт на поставку подгузников, с целью обеспечения Колемаскина Е. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего: г. Сочи, <адрес>, техническими средствами реабилитации согласно карты ИПР № 498 от 20.03.2014 года, а именно, памперсами из расчета 90 штук в месяц за 12 месяцев 2015 года; обязать Филиал № 16 Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации незамедлительно после заключения Государственным Учреждением-Управлением Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации государственного контракта на поставку подгузников, с целью обеспечения Колемаскина Е. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего: г. Сочи, <адрес>, техническими средствами реабилитации согласно карты ИПР № 498 от 20.03.2014 года, а именно, памперсами из расчета 90 штук в месяц за 12 месяцев 2015 года, направить в адрес поставщика списки получателей, в которые включить Колемаскина Е.С., тем самым заявить его на обеспечение памперсами в 2015 году не менее 1080 штук.

    В обоснование заявленных требований прокурор Центрального района города Сочи указал на то, что Прокуратурой Центрального района города Сочи проведена проверка по коллективному обращению законных представителей детей-инвалидов. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Центрального района г. Сочи проживает несовершеннолетний Колемаскин Егор Сергеевич, 19.03.2011 года рождения, который является ребенком- инвалидом, инвалидность установлена с 20.03.2014 года на срок до 01.04.2016 года. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, Колемаскин Е.С. нуждается в обеспечении памперсами в количестве 90 штук в месяц. 31.03.2014 года Колемаскин Е.С. обратился в Филиал №16 с заявлением на обеспечение памперсами детскими от 11 до 25 кг. в количестве 90 штук в месяц. Срок действия карты ИПР до 01.04.2016 года. Вместе с тем, до настоящего времени Колемаскин Е.С. за период 2015 года обеспечен только 180 памперсами, и заявлен на обеспечение памперсами в количестве 270 штук, вместо, положенных 900. Ребенок-инвалид Колемаскин Е.С. не обеспечен памперсами по независящим от инвалида основаниям. Индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида Колемаскина Е.С. разработана ФГУ «Бюро медико-социальной экспертизы №43» - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» 20.03.2014 года, согласно которой инвалид должен быть обеспечен памперсами в количестве 90 штук в месяц. С заявлением об обеспечении памперсами законный представитель ребенка-инвалида обратилась в Филиал № 16 ГУ - КРО ФСС РФ 31.03.2014 года, по 2014 год ребенок был обеспечен памперсами в полном объеме, вместе с тем, по состоянию на октябрь месяц 2015 года включительно, Колемаскин Е.С. не обеспечен 720 памперсами. Согласно информации Филиал №16 ГУ - КРО ФСС РФ, финансирование расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в пределах средств федерального бюджета, передаваемых на эти цели Фонду социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета. Таким образом, в связи с неравномерным поступлением бюджетных ассигнований на закупку для инвалидов средств реабилитации, происходит сбой в непрерывном процессе обеспечения. Государственные контракты не заключались в виду отсутствия достаточногоколичества денежных средств, направленных из Федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации. Вместе с тем, Верховный Суд Российской Федерации (определения от 11.11.2011 №72-Впр 11 -9, №72-Впр 11-10, №72-Впр 11-11) исходит из того, что инвалиду не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами социальной реабилитации со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законном социальные гарантии по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

В заседании прокурор Савченко В.Н. поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивал на удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в заявлении.

Колеманская А.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, пояснив, что памперсы ее ребенку в полном объеме не предоставлены.

Представитель ответчика Филиала №16 ГУ КРО Фонда социального страхования РФ в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала правовую позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Представители: Фонда социального страхования РФ, ГУ Краснодарское региональное отделение Федерального фонда РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте, которого были извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Центрального района города Сочи проведена проверка по коллективному обращению законных представителей детей-инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Центрального района г. Сочи проживает несовершеннолетний Колемаскин Е. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена с 20.03.2014 года на срок до 01.04.2016 года, что подтверждается соответствующей справкой.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, Колемаскин Е.С. нуждается в обеспечении памперсами в количестве 90 штук в месяц.

31.03.2014 года Колемаскин Е.С. обратился в Филиал №16 с заявлением на обеспечение памперсами детскими от 11 до 25 кг. в количестве 90 штук в месяц.

Срок действия карты ИПР до 01.04.2016 года.

Вместе с тем, до настоящего времени Колемаскин Е.С. за период 2015 года обеспечен только 180 памперсами, и заявлен на обеспечение памперсами в количестве 270 штук, вместо, положенных 900.

Ребенок-инвалид Колемаскин Е.С. не обеспечен памперсами по независящим от инвалида основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию правовым, социальным государством, которое гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего в том числе развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 1 ст. 1, ст.7, ст. 18; ч. 1,2 ст. 19; ч. 1 ст. 21).

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

    Статьей 10 Закона №181-ФЗ закреплено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, поручение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

    Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года №2347-р утвержден федеральный перечень технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,    к которым, в том числе, отнесено

абсорбирующее белье, подгузники.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида представляет собой разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановлению, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

    Согласно ст. 11 Закона №181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно- правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 11.1 Закона №181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В силу пунктов 2-4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, протезами (кроме зубных) протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года №240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления, подаваемого в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида, и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с указанными выше Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные уели (п. 16 Правил).

    Индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида Колемаскина Е.С. разработана ФГУ «Бюро медико-социальной экспертизы №43» - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» 20.03.2014 года, согласно которой инвалид должен быть обеспечен памперсами в количестве 90 штук в месяц.

С заявлением об обеспечении памперсами законный представитель ребенка-инвалида обратилась в Филиал № 16 ГУ - КРО ФСС РФ 31.03.2014 года, по 2014 год ребенок был обеспечен памперсами в полном объеме, вместе с тем, по состоянию на момент рассмотрения иска, Колемаскин Е.С. не обеспечен 720 памперсами за 12 месяцев 2015 года, доказательств обратного суду представлено не было.

Согласно информации Филиал №16 ГУ - КРО ФСС РФ, финансирование расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в пределах средств федерального бюджета, передаваемых на эти цели Фонду социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета.

Таким образом, в связи с неравномерным поступлением бюджетных ассигнований на закупку для инвалидов средств реабилитации, происходит сбой в непрерывном процессе обеспечения.

Государственные контракты не заключались в виду отсутствия достаточного количества денежных средств, направленных из Федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации. Вместе с тем, Верховный Суд Российской Федерации (определения от 11.11.2011 №72-Впр 11 -9, №72-Впр 11-10, №72-Впр 11-11) исходит из того, что инвалиду не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами социальной реабилитации со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законном социальные гарантии по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ №16 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░: ░. ░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ № 498 ░░ 20.03.2014 ░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 90 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░: ░. ░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ № ░░ 20.03.2014 ░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 90 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░ № 16 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░: ░. ░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ № ░░ 20.03.2014 ░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 90 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░ 1080 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.02.2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░