Решение по делу № 2-2-27/2019 ~ М-2-29/2019 от 06.02.2019

дело № 2-2-27/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ключи Усть-Камчатского района

Камчатского края 28 февраля 2019 года

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Михайловой И.Г.,

при секретаре Козловой С.Н.,

    с участием ответчика Побединской И.А., старшего помощника Усть-Камчатского межрайонного прокурора Ли И.С.,

    рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Побединской Ирине Александровне о понуждении к исполнению соглашения, связанного с освобождением жилого помещения,

у с т а н о в и л:

    ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 17 июля 2018 года Побединской И.А. подписано соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> течение четырех месяцев после перечисления жилищной субсидии. При этом Побединская И.А. обязалась сняться с регистрационного учета, представить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, акта приема-сдачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

    14 августа 2018 года ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России принято решение о предоставлении военнослужащей Побединской И.А. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Денежные средства перечислены Побединской И.А. 09 августа 2018 года, в связи с чем 14 августа 2018 года она снята с учета нуждающихся в жилом помещении.

    Таким образом, Министерство обороны РФ в лице Управления исполнило свое обязательство по обеспечению военнослужащего постоянным жилым помещением в собственность путем перечисления денежных средств на расчетный счет Побединской И.А. Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек 09 декабря 2018 года.

    28 ноября 2018 года Побединской И.А. направлено предупреждение об освобождении указанного жилого помещения совместно с членами семьи в добровольном порядке, однако до настоящего времени Побединская И.А. вышеуказанную квартиру не сдала. Обязательство о сдаче жилого помещения в установленном порядке не исполнено.

    Спорное жилое помещение находится на балансе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и подлежит сдаче в установленном порядке согласно данному ответчиком обязательству для дальнейшего перераспределения его другому, действующему военнослужащему, согласно списку очередников.

    Четырехмесячный срок с момента выплаты жилищной субсидии истек, однако ответчиком не предприняты меры по освобождению спорного жилого помещения, тем самым она незаконно удерживает вышеуказанную квартиру, препятствуя обеспечению служебным помещением других военнослужащих (очередников).

    ФГКУ «Востокрегионжильё» находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который осуществляет функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями.

    Ссылаясь на положения ст. 309 ГК РФ просит суд обязать Побединскую И.А. исполнить соглашение от 17 июля 2018 года, а именно в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-1, <адрес>, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» документы, указанные в п. 3 соглашения: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей.

    Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, исковые требования поддерживает (л.д.28-29).

Третье лицо ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

    В судебном заседании ответчица Побединская И.А. с предъявленными исковыми требованиями согласилась, не отрицая необходимость исполнения соглашения об освобождении занимаемого жилого помещения, вместе с тем указала, что не имеет в настоящее время возможности его исполнить, поскольку не имеет другого жилого помещения, в которое можно было бы выселиться, в связи с чем просила предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Выслушав пояснения ответчицы, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора об обоснованности заявленных требований, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ответчица Побединская И.А. являлась военнослужащей, призванной на военную службу 16 июля 2001 года (л.д.7-8).

Из пояснений ответчицы, данных в судебном заседании, следует, что она уволена из вооруженных сил 10 декабря 2018 года по состоянию здоровья.

На основании договора найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда, относящегося к Министерству обороны Российской Федерации от 2006 года, ответчик вселена, зарегистрирована и проживает по настоящее время в служебном жилом помещении, расположенной по адресу: <адрес>-1, <адрес>, на её имя открыт финансово-лицевой счет (л.д.16-18,19).

    17 июля 2018 года между ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации («Уполномоченный орган») в лице начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» и Побединской И.А. («Гражданин») заключено соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

    Согласно пункта 2 указанного соглашения – условием для перечисления жилищной субсидии является сдача гражданином и членами его семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации по адресу: <адрес>-1, <адрес>, занимаемого на основании договора найма служебного жилого помещения от 16 июня 2006 года № 35.

    По условиям пункта 3 Соглашения гражданин и члены семьи обязуются не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет расторгнуть договор найма; освободить занимаемое ими на основании ордера жилое помещение, указанное в п. 2, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимали жилое помещение; выписку из поквартирной карточки (домовой книги) с отметками о снятии с регистрационного учета; копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения.

    Соглашение подписано сторонами (л.д.9-10).

    07 августа 2018 года ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принято решение № 9621 о предоставлении ефрейтору Побединской И.А. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере № рублей по нормативу общей площади жилого помещения – 33,00 кв.м.(л.д. 11-12).

    09 августа 2018 года субсидия в указанном размере перечислена на расчетный счет Побединской И.А., что подтверждается копией платежного поручения № (л.д. 13).

14 августа 2018 года на основании решения ФГКУ "«Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 09-33/51 Побединская И.А. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (л.д. 4).

    Из положений ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О статусе военнослужащих" следует, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

    Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

    Положение пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающее представление военнослужащими при получении жилого помещения по избранному месту жительства документов об освобождении жилого помещения, основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья (Определение Конституционного Суда РФ от 22.01.2014 N 19-О).

    Исходя из приведенных выше норм закона суд приходит к выводу о том, что Федеральный закон N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" возлагает на Министерство обороны РФ в лице его уполномоченных органов обязанность по предоставлению военнослужащим жилья, в том числе, с предоставлением денежных средств жилищной субсидии, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать занимаемое им по месту прохождения военной службы жилое помещение, исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания, законом не предусмотрено.

    Тем самым, при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

    Кроме того, в целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим вооруженных сил РФ жилых помещений по договору социального найма.

    Пунктом 17 Инструкции установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

    Согласно п. 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 г. N 1133, документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, является справка о сдаче жилого помещения.

    Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость и порядок сдачи занимаемого военнослужащим служебного жилого помещения.

    В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

    Министерство обороны Российской Федерации выполнило обязательство по предоставлению военнослужащей Побединской И.А. жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, необходимым условием для получения которой согласно вышеуказанному Соглашению от 17 июля 2018 года является обязательство о сдаче занимаемого ею жилого помещения жилищного фонда Министерства Обороны РФ.

    Вместе с тем ответчик, получив жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, в нарушение принятых на себя по заключенному с ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ соглашением, которое не изменено, не расторгнуто, не признано недействительным в установленном законом порядке, занимаемое жилое помещение не освободила, чем нарушила требования данного соглашения, а также требования законодательства, регулирующего статус военнослужащих, гражданского законодательства о недопустимости одностороннего отказа от исполнения принятых обязательств.

    16 августа 2018 года 3 Отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес Побединской И.А. направлена выписка из решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях от 09 августа 2018 года № 09-33/51. Также предложено до 09 ноября 2018 года исполнить принятое на себя обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного в <адрес>-1, <адрес> представить в 3 Отдел документы, указанные в подписанном Соглашении. Разъяснено, что для предоставления сведений и документов, подтверждающих исполнение Соглашения необходимо прибыть в Отдел либо направить документы почтовой связью по указанному в предупреждении адресу (л.д. 21).

28 ноября 2018 года 3 Отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес Побединской И.А. направлено предупреждение, в котором её предлагается в срок до 10 декабря 2018 года исполнить принятое на себя обязательство о сдаче спорного жилого помещения и предоставить в Отдел документы, указанные в подписанном Соглашении (л.д.15).

Между тем, до настоящего времени ответчица с регистрационного учета по спорному жилому помещению не снялась, не представила в адрес истца необходимых документов, подтверждающих исполнение ею обязательства, связанного со сдачей жилого помещения.

Следовательно, исковые требования о возложении на ответчицу обязанности по исполнению обязательств, связанных со сдачей жилого помещения, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Обстоятельства, связанные со сроком исполнения решения суда в целях устранения нарушений прав граждан, организаций, оцениваются и решаются судом в каждом конкретном случае исходя из общеправового принципа справедливости.

    Этот срок должен обеспечивать баланс прав и законных интересов граждан, организаций, органов местного самоуправления.

    Срок исполнения решения суда должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не умалять существо конституционного права на эффективную судебную защиту.

    Суд считает, что срок для исполнения ответчиком обязательств, связанных со сдачей служебного жилого помещения - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и не нарушит права и законные интересы других лиц.

    При этом просьба ответчицы о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при принятии решения судом не может быть рассмотрена, поскольку данный вопрос рассматривается в порядке ст.ст. 434 и 203 ГПК РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика Побединской И.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Побединской Ирине Александровне о понуждении к исполнению соглашения, связанного с освобождением жилого помещения - удовлетворить.

    Обязать Побединскую Ирину Александровну исполнить соглашение от 17 июля 2018 года о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-1, <адрес>, а именно в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить указанное жилое помещение, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» Минобороны России документы, указанные в п. 3 соглашения: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей.

Взыскать с Побединской Ирины Александровны в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2019 года.

    Судья                                 И.Г.Михайлова