Решение по делу № 2а-678/2018 ~ М-691/2018 от 01.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2018 года          г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Приваловой О.В.

при секретаре Нестеренко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Галкина Л. А. о признании незаконными действий и решений ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Галкин Л.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий и решений ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившихся в удержании алиментов из средств денежных переводов, поступивших Галкину Л.А. от родственников и других лиц.

Свои требования истец в исковом заявлении и в судебном заседании мотивировал следующим. Он отбывает наказание в виде лишения свободы, в том числе находился в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 10.05.2018г.. Наказание он отбывает в строгих условиях, нетрудоустроен, не является пенсионером, иных доходов не имеет. В период отбывания наказания в ИК-16 его мать Галкина Н.П. осуществляла денежные переводы на его имя для приобретения им продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в магазине исправительного учреждения. Администрация учреждения в нарушение требований ст. 91 УИК РФ и ч. 5 ст. 208 НК РФ удерживала из указанных переводов алименты. Просит признать незаконными действия и решения ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившиеся в удержании алиментов из средств денежных переводов, поступивших Галкину Л.А. от родственников и других лиц.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве требования полагал не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Загдай Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными по следующим основаниям.

Судом установлено, что Галкин Л.А. в период с 21.07.2015г. по 10.09.2018г. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю. На основании решения <данные изъяты> суда от <данные изъяты> с Галкина Л.А. в пользу Загдай Н.В. взысканы алименты <данные изъяты> на содержание несовершеннолетней дочери <данные изъяты> Решением <данные изъяты> Загдай Н.В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней <данные изъяты> с Галкина Л.А. взысканы алименты <данные изъяты> в пользу ее опекуна ГЕГ и прекращено взыскание алиментов в пользу Загдай Н.В.. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 28.03.2018г. указанное решение в части взыскания с Галкина Л.А. алиментов в пользу ГЕГ и прекращения взыскания алиментов в пользу Загдай Н.В. отменено. Из постановлений судебного пристава-исполнителя от 07.05.2013г., 14.02.2018г. и от 27.06.2018г. следует, что в период нахождения Галкина Л.А. в исправительном учреждении ИК-16, с его доходов подлежали удержанию алименты на содержание несовершеннолетней ЗЕЛ. Из платежных поручений следует, что Галкина Н.П. осуществляла денежные переводы Галкину Л.А.: 22.05.2018г.-3000 рублей, 14.06.2018г. -3000 рублей, 12.07.2018г.-4000 рублей, 06.09.2018г.-2000 рублей. Согласно справок, выписки об удержании алиментов и копии лицевого счета, представленных ответчиком, из указанных денежных средств, поступивших на лицевой счет Галкина Л.А., осуществлялось удержание алиментов: в мае 2018г.-750 рублей, в июне 2018г. -750 рублей, в июле 2018г.-1000 рублей, в сентябре 2018г. -1000 рублей. Согласно сведений лицевого счета иных доходов у осужденного Галкина Л.А. в указанный период не имелось.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 2 ст. 80 СК РФ в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В соответствии со статьей 109 СК РФ администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платью и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

Согласно статье 82 Семейного кодекса РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 пп. «л» постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» удержание алиментов производится, в том числе, с сумм материальной помощи, кроме единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, в связи с террористическим актом, в связи со смертью члена семьи, а также в виде гуманитарной помощи и за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений.

Согласно ч. 5 ст. 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Из анализа приведенных положений можно сделать вывод о том, что денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда, переводы от иных лиц, материальная помощь родственников), являются собственностью самого осужденного, которые тот вправе использовать по своему усмотрению.

На основании части 2 статьи 100 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

По смыслу части 2 статьи 100 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Статья 101 Закона устанавливает исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

В силу части 1 ст. 79 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Смысловое содержание данной нормы позволяет сделать вывод о том, что в данном случае речь идет о наличных денежных средствах должника и о разовом сохранении за должником права на указанные суммы. На случаи обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на личном счете осужденного в исправительном учреждении названная норма не распространяется, поскольку материально-бытовое обеспечение таких лиц осуществляется за счет государства и нормы о прожиточном минимуме для трудоспособного населения на них не распространяются.

Таким образом, из денежных средств, находящихся на лицевом счете осужденного, возможно удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей осужденного.

Доводы истца о том, что поступления денежных средств от родственников и иных лиц в силу ч.5 ст. 208 НК РФ не является доходом, на который может быть обращено взыскание по алиментам, суд полагает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 208 НК РФ в целях настоящей главы доходами не признаются доходы от операций, связанных с имущественными и неимущественными отношениями физических лиц, признаваемых членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, за исключением доходов, полученных указанными физическими лицами в результате заключения между этими лицами договоров гражданско-правового характера или трудовых соглашений.

Законодатель в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий в налоговой сфере вправе - с учетом принципа справедливости, а также экономических, социальных и иных причин - устанавливать особенности реализации прав налогоплательщиков, связанных с формированием налоговой базы по налогу на доходы физических лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 556-О-О).

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации объектом обложения налогом на доходы физических лиц признается доход, полученный налогоплательщиками (статья 209); при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, включая полученные в денежной форме (пункт 1 статьи 210).

В статье 208 Налогового кодекса Российской Федерации законодатель предусмотрел освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц доходов по операциям, связанным с имущественными и неимущественными отношениями физических лиц, признаваемых членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (пункт 5).

Данное законоположение по своему содержанию направлено на уменьшение налоговых обязательств налогоплательщиков - физических лиц применительно к указанным, то есть налоговым правоотношениям и не распространяется на отношения, возникающие из алиментных обязательств родителей в отношении их несовершеннолетних детей.

Суд полагает, что в действиях администрации ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю не усматривается нарушений действующего законодательства и прав Галкина Л.А..

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные исковые требования Галкина Л.А. удовлетворению не подлежат, как не основанные на фактических обстоятельствах, имевших место и требованиях действующего законодательства РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Галкина Л. А. о признании незаконными действий и решений ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившихся в удержании алиментов из средств денежных переводов, поступивших Галкину Л.А. от родственников и других лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий:                         Привалова О.В.

<данные изъяты>