Решение по делу № А72-5123/2008 от 12.09.2008

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

12.09.2008 г.                                                                                  Дело № А72-5123/08-11/275

г. Ульяновск

Арбитражный суд  Ульяновской  области  в  составе судьи  Прохорова А.Е.

при ведении протокола судебного заседания судьей Прохоровым А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении индивидуального предпринимателя  Леонтьева Сергея Анатольевича,   Ульяновская область,   город Ульяновск

к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя – Полищук О.А., доверенность от  09.01.2008 г.,  паспорт

от ответчика – не явился, уведомлен

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении предпринимателя Леонтьева Сергея Анатольевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.

В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования, что явилось предметом правонарушения.

Ответчик о месте и времени судебного разбирательства уведомлен. В судебное заседание не явился, возражений по заявлению не представил. Рассмотрение дела ранее откладывалось по ходатайству ответчика, однако после отложения рассмотрения дела ответчик вновь не явился в судебное заседание.

Суд считает, что представленных доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу, в связи с чем заявление рассматривается по имеющимся в деле материалам.

Из материалов дела усматривается, что Леонтьев Сергей Анатольевич осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (зарегистрирован   Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска 06.02.2006 г.; ОГРН 306732803700019; ИНН 732813947424; свидетельство о   государственной регистрации  серия 73 № 001821173).   

В силу п/п. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г.  N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

ИП Леонтьеву Сергею Анатольевичу 22.02.2008 г. выдана лицензия № АСС-73-012442 на перевозку пассажиров автотранспортом по РФ сроком на пять лет. К лицензии выдано 35 лицензионных карточек.

Согласно ст. 2 Закона о лицензировании лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, являются:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального закона от 15.11.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

30.07.2008 г.  проведена   проверка  хозяйствующего субъекта - индивидуального предпринимателя Леонтьева Сергея Анатольевича. В результате проверки установлено, что предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на регулярном автобусном маршруте  № 65 «РАТО-ул. Заречная» не имея расписания движения, согласованного в установленном порядке.

По факту выявления нарушений составлен  акт от 30.07.2008 г. № 101/34.   

Действиями ответчика нарушены требования п. 55 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом  Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 г. № 200; п. 5 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильном транспортом в РСФСР, утвержденных приказом  Минтранса РСФСР от 24.12.1987 г. № 176.  

По факту правонарушений в отношении ответчика после проведения административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 30.07.2008 г. № 002312.   

По результатам проверки ответчику выдано предписание от 30.07.2008 г. № 003348  с указанием мероприятий по устранению выявленных нарушений, которое ответчиком не оспорено.

Суд считает, что материалами дела доказан факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд не принимает довод ответчика, изложенный им в протоколе об административном правонарушении, о том, что по данному нарушению в отношении него был составлен протокол № 002310, который рассматривался в суде общей юрисдикции. Указанный протокол составлен в отношении ответчика не по рассматриваемому нарушению, а в связи с неисполнением ранее выданного предписания.

Согласно ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения ... лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Допущенные нарушения связаны с несоблюдением условий обеспечения безопасности дорожного движения, то есть с жизнью и здоровьем населения, в связи с чем суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Ответчик ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные нарушения, что является отягчающим ответственность обстоятельством.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика, учитывая, что нарушения связаны с несоблюдением установленного порядка обеспечения безопасности  дорожного движения при перевозке автотранспортом, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в  сумме 3.500 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст. 23.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 202, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Леонтьева Сергея Анатольевича, 03.08.1983 г. рождения; место рождения:  город Ульяновск Ульяновской области; юридический адрес:   Ульяновская область,   город Ульяновск, пр-т Дружбы Народов, 5-85; зарегистрирован   Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска 06.02.2006 г.; ОГРН 306732803700019; ИНН 732813947424; свидетельство о   государственной регистрации  серия 73 № 001821173 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить    наказание в виде штрафа в сумме 3.500 (Три тысячи пятьсот) рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области

(Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области)

ИНН 7303006237 БИК 047308001 КПП 732501001

Код ОКАТО 73401000000

Наименование платежа: Штраф КоАП РФ

Код бюджетной классификации (КБК) 106 11690040 04 0000 140

р/с 40101810100000010003

в ГРКЦ  ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск

Об уплате штрафа ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке судом будет направлен исполнительный лист для принудительного взыскания.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья                                                                                                            А.Е. Прохоров