Решение по делу № 2-919/2015 от 27.02.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2015 года                                         пос. Волот Новгородской области

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Г.А.,

при секретаре Королевой А.А.,

с участием:

представителя истца - Администрации Горского сельского поселения Новгородской области Поликарповой С.Н.,

представителя ответчиков Гатиятова Э.Р., Нестеровой Т.С., Усманова С.Ж., Усмановой М.Л. - адвоката Дмитриева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Администрации Горского сельского поселения к Гатиятову Э.Р., Нестеровой Т.С., Усманову С.Ж., Усмановой М.Л. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в количестве 4, общей площадью 35,6 га (844 баллогектара), каждая площадью 8,9 га (211 баллогектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью ........... кв. м, расположенный в границах Горского сельского поселения Волотовского района Новгородской области, признанные невостребованными постановлением Администрации Горского сельского поселения от 24.12.2012 №107 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» и постановлением Администрации Горского сельского поселения от 24.11.2014 г №81 «О внесении изменений в постановление от 24.12.2012 г №107», о прекращении права собственности граждан на указанные земельные доли,

установил:

Администрация Горского сельского поселения обратилась в суд с иском к Гатиятову Э.Р., Нестеровой Т.С., Усманову С.Ж., Усмановой М.Л. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в количестве 4 общей площадью 35,6 га (844 баллогектаров), каждая площадью 8,9 га (211 баллогектаров) в праве общей долевой собственности участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью ........... кв. м, расположенный в границах Горского сельского поселения Волотовского района Новгородской области, признанные невостребованными постановлением Администрации Горского сельского поселения от 24.12.2012 года № 107 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» и постановлением Администрации Горского сельского поселения от 24.11.2014 года №81 «О внесении изменений в постановление от 24.12.2012 года №107», о прекращении права собственности ответчиков на указанные земельные доли.

Требования мотивированы тем, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Малым Советом Волотовского районного Совета народных депутатов было принято Решение № 45 от 29.05.1992 года, в соответствии с которым Гатиятову Э.Р., Нестеровой Т.С., Усманову С.Ж., Усмановой М.Л. было предоставлено право общей долевой собственности на землю, общей площадью 8,9 га в виде земельной доли с оценкой 211 баллогектаров, кадастровый номер ТОО «...........».

Указанные лица не распоряжались земельными долями и не использовали их в соответствии с целевым назначением более 3 лет.

Соглашением между администрацией Волотовского муниципального района и администрацией Горского сельского поселения от 31.12.2014 года предусмотрено, что администрация Горского сельского поселения передала администрации Волотовского муниципального района право осуществления полномочий, предусмотренных ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002, в т.ч. и представление интересов сельского поселения в суде.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Новгородские ведомости» № 52 от 22.05.2012 года и в газете «Вперед» № 27 от 18.05.2012 года, на официальном сайте Администрации Волотовского муниципального района (www.admvolot.net) было опубликовано объявление с предложением собственникам невостребованных земельных долей, в том числе указанным гражданам, в течение 90 дней заявить о своем желании воспользоваться правами собственников невостребованных земельных долей.

В Администрацию Волотовского муниципального района поступили возражения в письменной форме от 4 собственников и наследников земельных долей об исключении земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Данные земельные доли исключены из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Новгородские ведомости» № 14 от 03.08.2012 года и в газете «Вперед» № 43 от 03.08.2012 года Администрацией Горского сельского поселения было опубликовано объявление о проведении общего собрания 14 сентября 2012 года с повесткой дня: об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельные долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 14 сентября 2012 года, не состоялось в связи с отсутствием кворума.

В силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация сельского поселения утвердила списки невостребованных земельных долей самостоятельно, приняв постановление Администрации Горского сельского поселения от 24.12.2012 №107 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей». 24.11.2014 года постановлением Администрации Горского сельского поселения №81 в указанное постановление внесены изменения.

Ответчики не совершали действий, направленных на выделение в натуре причитающихся им земельных долей, а также иных распорядительных действий без выделения земельной доли в натуре.

В судебном заседании представитель истца - Администрации Горского сельского поселения Волотовского муниципального района Новгородской области, действующая по доверенности Поликарпова С.Н., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнив, просила признать право муниципальной собственности администрации Горского сельского поселения Волотовского муниципального района Новгородской области на земельные доли в количестве 4 долей общей площадью 33,3 га (789,5 баллогектаров), из которых 3 земельные доли каждая площадью 8,9 ( 211 баллогектаров), одна площадью 6,6 га (156,5 баллогектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью ........... кв.м., расположенный в границах Горского сельского поселения Волотовского района Новгородской области, признанные невостребованными постановлением Администрации Горского сельского поселения от 24.12.2012 №107 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» и постановлением Администрации Горского сельского поселения от 24.11.2014 г. №81 «О внесении изменений в постановление от 24.12.2012 г. №107», следующих граждан:

Гатиятова Э.Р., свидетельство на право собственности на земельную долю: РФ-II НОО -210 №;

Нестеровой Т.С., свидетельство на право собственности на земельную долю: РФ-III НОО -210 №;

Усманова С.Ж., свидетельство на право собственности на земельную долю: отсутствует;

Усмановой М.Л., свидетельство на право собственности на земельную долю: отсутствует, и прекратить право общей долевой собственности по свидетельствам на право собственности на земельные доли Гатиятова Э.Р., Нестеровой Т.С..

Исковые требования к ответчикам Гатиятову Э.Р., Нестеровой Т.С., Усманову С.Ж., Усмановой М.Л., предъявлены по последнему известному их месту жительства.

В связи с неизвестнотью места нахождения ответчиков Гатиятова Э.Р., Нестеровой Т.С., Усманова С.Ж., Усмановой М.Л. и отсутствием у них представителя, интересы последних в судебном заседании представлял назначенный в соответствии со ст. 50 ГПК РФ адвокат Дмитриев. С.А.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков Гатиятова Э.Р., Нестеровой Т.С., Усманова С.Ж., Усмановой М.Л.

Адвокат Дмитриев С.А., представляющий в порядке ст. 50 ГПК РФ интересы ответчиков Гатиятова Э.Р., Нестеровой Т.С., Усманова С.Ж., Усмановой М.Л., место жительства которых неизвестно, в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, действующую на основании соглашения и доверенности Поликарпову С.Н., представителя ответчиков Гатиятова Э.Р., Нестеровой Т.С., Усманова С.Ж., Усмановой М.Л., изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 5 Закона РФ «О земельной реформе» от 23.11.1990 г. № 374-1 (в редакции от 24.04.1993 г. № 4888-1) колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, земли могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

На основании п. 9 Постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991 г. № 86 (с изменениями от 06.03.1992 г. № 138) все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятых в его развитие Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса» и другими нормативными правовыми актами были определены принципы и особенности приватизации земель сельскохозяйственного назначения.

Этими постановлениями трудовым коллективам колхозов, совхозов, реорганизуемых в товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, было предоставлено право принимать решение о выборе формы собственности на землю и определении земельных долей лиц, работавших в хозяйстве.

Из материалов дела следует, что при создании товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «...........» на базе совхоза «...........» и согласно проекту перераспределения земель, утвержденному решением Малого Совета Волотовского районного Совета народных депутатов Новгородской области № 45 от 29.05.1992 года «Об утверждении схемы перераспределения земель», во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года № 323 и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» площадь сельскохозяйственный угодий, передаваемых в коллективную долевую собственность граждан бывшего совхоза «...........», составила 3498 га, с декларированной (кадастровой) оценкой качества земель 112041 баллогектар, среднерасчетный размер земельной доли - 8,9 га, количество баллогектаров на один пай 211.

01 марта 1992 года комиссией по приватизации земли утверждены списки рабочих совхоза «...........», пенсионеров, ранее работавших в совхозе «...........», работников и пенсионеров социальной сферы, проживавших на территории Городецкого и Горицкого сельских советов.

Распоряжением Администрации Волотовского района от 30.03.1992 года № 76-рг зарегистрировано ТОО «...........». Постановлением Администрации Волотовского района №71 от 30.03.2000 года зарегистрирован СПК «...........».

06.07.1994 года, 07.07.1994 года, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», на основании решения Малого Совета Волотовского районного Совета народных депутатов №45 от 29.05.1992 года, выданы свидетельства, на основании которых:

Гатиятов Э.Р. (свидетельство на право собственности на земельную долю РФ-II НОО -210-810 №, доля 6,6 га);

Нестерова Т.С. (свидетельство на право собственности на земельную долю РФ-III НОО -210-810 №, доля 8,9) - приобрели право общей долевой собственности на землю по адресу: ТОО «...........», в виде земельной доли с оценкой 211 баллогектаров, кадастровый номер ТОО «Гранит».

Усманов С.Ж., Усманова М.Л. свидетельства на право собственности на земельную долю не получили, то есть право у них возникло на основании включения их в списки собственников земельных долей, но правоудостоверяющий документ отсутствует.

Как видно из имеющейся в деле кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером №, площадью ........... кв. м, с местоположением: <адрес>, правообладателями последнего являются, в том числе:

Нестерова Т.С., вид права - общая долевая собственность, размер доли 8,9 га, свидетельство на право собственности на земельную долю от ДД.ММ.ГГГГ РФ-II НОО -210-810 №;

Гатиятов Э.Р., вид права - общая долевая собственность, размер доли 8,9 га, свидетельство на право собственности на земельную долю от ДД.ММ.ГГГГ РФ-III НОО -210-810 №.

Статьей 12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года №101-ФЗ (вступила в силу с 01.07.2011 года), предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Соглашением между администрацией Волотовского муниципального района и администрацией Горского сельского поселения от 31.12.2014 года предусмотрено, что администрация Горского сельского поселения передала администрации Волотовского муниципального района право осуществления всех полномочий, предусмотренных ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ, в т. ч. и представлять интересы поселения в суде.

В силу ч.ч. 3 - 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В газетах «Новгородские ведомости» № 52 от 22.05.2012 года и в газете «Вперед» № 27 от 18.05.2012 года, которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на участке ТОО «...........». Письменные возражения по включению в список принимались в течение 90 дней с даты публикации.

В тех же газетах «Новгородские ведомости» № 14 от 03.08.2012 года и «Вперед» № 43 от 03.08.2012 года опубликовано извещение о проведении 14 сентября 2012 года общего собрания участников долевой собственности ТОО «...........» с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».

Назначенное на 14 сентября 2012 года общее собрание собственников земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Список собственников невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения ТОО «...........», расположенный на территории Горского сельского поселения Волотовского района Новгородской области, с кадастровым номером №, утвержден Постановлением Администрации Горского сельского поселения №107 от 24.12.2012 года. 24.11.2014 года постановлением Администрации Горского сельского поселения №81 в указанное постановление внесены изменения.

Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден в полном объеме.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 373 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

передать земельную долю по наследству;

использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

продать земельную долю;

подарить земельную долю;

обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.04.2015 № 53/117/003/2015-34 право собственности на земельные доли Гатиятова Э.Р., Нестеровой Т.С., Усманова С.Ж., Усмановой М.Л. не зарегистрировано в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, земельный участок ими не выделен, границы его не установлены, то есть последние не распорядились земельной долей в установленный законом срок.

Ответчики, являющиеся содольщиками, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что само по себе свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребованы.

С учетом того, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени ответчики не оформили своих прав собственности на земельные доли в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами, исковые требования Администрации Горского поселения подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Горского сельского поселения Волотовского района Новгородской области удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования - Горское сельское поселение Волотовского района Новгородской области, на земельные доли в количестве 4 долей общей площадью 33,3 га (789,5 баллогектаров), из которых 3 земельные доли каждая площадью 8,9 га (211 баллогектаров), одна площадью 6,6 га (156,5 баллогектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью ........... кв. м, расположенный в границах Горского сельского поселения Волотовского района Новгородской области, признанные невостребованными постановлением Администрации Горского сельского поселения от 24.12.2012 №107 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» и постановлением Администрации Горского сельского поселения от 24.11.2014 г №81 «О внесении изменений в постановление от 24.12.2012 г №107», следующих граждан:

Гатиятова Э.Р., свидетельство на право собственности на земельную долю: РФ-II НОО -210 №;

Нестеровой Т.С., свидетельство на право собственности на земельную долю: РФ-III НОО -210 №;

Усманова С.Ж., свидетельство на право собственности на земельную долю: отсутствует;

Усмановой М.Л., свидетельство на право собственности на земельную долю: отсутствует;

Прекратить право общей долевой собственности по свидетельствам на право собственности на земельные доли Гатиятова Э.Р.. Нестеровой Т.С..

Решение суда является основанием для исключения граждан с прекращенным правом общей долевой собственности из сведений государственного кадастра недвижимости.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня со дня провозглашения.

Судья                                                         Г.А. Аброськина