Решение от 15.04.2013 по делу № 2-1539/2013 (2-8058/2012;) от 24.09.2012

Дело № 2-1539/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2013 года города Москва

Савеловский районный суд города Москвы, в составе председательствующего судьи Цыплаковой Е.Н., при секретаре Задорожном Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора города Москвы, обращающегося в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУ «Автомобильные Дороги» о прекращении деятельности по сбросу загрязняющих веществ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику о прекращении деятельности по сбросу загрязняющих веществ. В обоснование своих требований истец указал, что Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> проведена проверка представленной Московско-Окским бассейновым водным управлением информации в отношении ГБУ «Автомобильные дороги» по вопросам соблюдения законодательства об охране и использовании водных объектов. В ходе проверки установлено, что ГБУ «Автомобильные дороги» в целях сброса сточных и (или) дренажных вод использует часть акватории реки Яуза по адресу: <адрес>. Такое использование водного объекта осуществляется незаконно, в отсутствие предусмотренного законом решения о предоставлении его в пользование для целей сброса сточных и дренажных вод.

Прокурор в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ «Автомобильные Дороги» по доверенности Паракин А.В. и Богаев М.Н. в судебное заседание явились, исковые требования не признали, пояснили, что сброс загрязняющих веществ прекращен.

Представители третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> и Московско-Окского бассейнового водного управления в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в силу следующего.

Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> проведена проверка представленной Московско-Окским бассейновым водным управлением (далее - МОБВУ) информации в отношении ГБУ «Автомобильные дороги» по вопросам соблюдения законодательства об охране и использовании водных объектов.

В ходе проверки установлено, что ГБУ «Автомобильные дороги» в целях сброса сточных и (или) дренажных вод использует часть акватории реки Яуза по адресу: <адрес>.

Такое использование водного объекта осуществляется незаконно, в отсутствие предусмотренного законом решения о предоставлении его в пользование для целей сброса сточных и дренажных вод.

Данный факт подтверждается протоколами испытаний качества сбрасываемых ГБУ «Автомобильные дороги» сточных вод за 2012 год №№ 163.0312, 202.0412,370.0512, актом отбора проб от 29.03.2012, актом отбора проб от 21.05.2012, актом отбора проб от 20.04.2012, договором № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по анализу проб сточных вод, договором № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по анализу проб сточных вод, объяснениями представителя ответчика - Паракина А.В., информацией МОБВУ от 08.06.2012. (л.д. 8-25).

В соответствии с ст. 1 Водного кодекса РФ акваторией является водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ, а водными объектом - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водопользователем, в силу указанной нормы, является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 9 ВК РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 указанного Кодекса.

Согласно ч. 2, ч. 4 ст. 11 ВК РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе для сброса сточных вод и (или) дренажных вод; предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Частью 5 ст. 23 Водного Кодекса РФ предусмотрено, что решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

Порядок подготовки и заключения решения о предоставлении водного объекта в пользование установлен «Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 844.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ и принятым в его развитие п. 4.2.3 постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 739-ПП Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> переданы полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в собственности <адрес>, а также в федеральной собственности и расположенных на территории <адрес>, за исключением Химкинского водохранилища, в пользование и контроль за их выполнением на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В качестве одного из основных принципов водного законодательства статьей 3 Водного кодекса РФ определено, что регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемым человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной или иной деятельности, и одновременно как объекте права собственности и иных прав. Использование водных объектов не должно оказывать негативного воздействия на окружающую среду.

Между тем, в нарушении требований закона ГБУ «Автомобильные дороги», самовольно, в отсутствие предусмотренной Водным кодексом Российской Федерации разрешительной документации, использует акваторию реки Яуза для сброса сточных и дренажных вод.

Отсутствие у ГБУ «Автомобильные дороги» разрешительной документации на сброс сточных и дренажных вод в акваторию реки представителями ответчика не отрицалось.

Осуществляемая обществом деятельность нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку производится без решения компетентного государственного органа, определяющего в целях обеспечения благоприятной окружающей среды и предупреждения негативного влияния хозяйственной деятельности на ее компоненты допустимую антропогенную нагрузку на один из объектов охраны» поверхностные воды.

С учетом изложенного, вышеуказанная деятельность ответчика противоречит требованиям природоохранного и водного законодательства, нарушает закрепленное и гарантированное законом право каждого на благоприятную окружающую среду и, тем самым, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причиненения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 56 Федерального закона «Об охране окружающей среды», деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представители ответчика указали, что приказом первого заместителя руководителя ГБУ «Автомобильные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ сброс поверхностных сточных вод в акваторию реки Яуза до получения решения о предоставлении вводного объекта в пользование прекращен.

Однако указанные обстоятельства сами по себе основанием для отказа в удовлетворении исковых требований являться не могут, поскольку не опровергают факт ранее допущенных ответчиком нарушений требований Водного законодательства.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик в нарушении природоохранного законодательства допустил сброс загрязняющих веществ акваторию реки, что могло создать опасность причинения вреда, требования прокурора заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 08 ░░░ 2013 ░.