Решение по делу № 12-876/2010 от 04.10.2010

Дело № 12-876/10

РЕШЕНИЕ

г.Владивосток 22 ноября 2010 года

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Ветохин П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лазарева Г.И. на постановление по делу об административном правонарушении № № от дата года,

УСТАНОВИЛ:

Лазарев Г.И. обратился в суд с жалобой на постановление № № от дата года, которым за неисполнение предписания комиссии Приморского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд от дата года № № привлечен к ответственности по ч.7 ст.19.5 КоАП РФ, и по этой статье подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей. В обоснование жалобы указал, что постановление не соответствует положениям КоАП РФ, поскольку принимая постановление о привлечении его к административной ответственности УФАС должно было доказать факт совершения правонарушения и его вину, однако из постановления об административном правонарушении не усматривается форма вины, что является нарушением его прав и доказывает отсутствие состава правонарушения. Кроме того, после окончания рассмотрения дела ему была оглашена лишь резолютивная часть постановления. В соответствии с п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу, а принятое по делу постановление указанным требованиям не отвечает. Указанные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Лазарева Г.И. – Б. поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Н. с доводами жалобы не согласился, и пояснил, что предписание было вынесено законно, что подтверждается решением арбитражного суда, однако Лазаревым оно исполнено не было, в связи с чем, постановление отмене не подлежит.

Выслушав пояснения защитника заявителя, представителя УФАС по Приморскому краю, исследовав материалы дела, административный материал, судья полагает, что жалоба Лазарева Г.И. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Т. от дата года № № Лазарев Г.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 КоАП РФ, выразившимся в невыполнении в установленный срок законного предписания территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Комиссия Приморского УФАС России на основании своего решения от дата года по делу № № о нарушении государственным заказчиком – ГОУ ВПО «В.» Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту учебных корпусов и общежитий В. и его филиалов выдала предписание от дата № № и предписала государственному заказчику прекратить нарушение Закона и осуществить следующие действия: внести изменения в документацию об аукционе в части разделения заказа на выполнение работ по капитальному ремонту учебных корпусов и общежитий В. и его филиалов на два лота; привести документацию об аукционе в полное соответствие с требованиями Закона; продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в соответствии с требованиями Закона; разместить информацию на официальном сайте; в срок до дата года представить в комиссию Приморского УФАС России информацию об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов.

В установленный срок информация (документы), подтверждающая исполнение государственным заказчиком – ГОУ ВПО «В.» предписания от дата года № № в адрес Приморского УФАС России не поступила, и предписание от дата года № № не исполнено.

Кроме того, дата года при рассмотрении жалобы ООО «Т.» на действия государственного заказчика при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту учебных корпусов и общежитий В. и его филиалов установлено, что предписание не исполнено полностью, так как документация об аукционе не приведена в полное соответствие с требованиями Закона.

При этом согласно письму ГОУ ВПО «В.» (исх.№ №), поступившему в Приморское УФАС России дата года в связи с обжалованием решения комиссии Приморского УФАС России, ГОУ ВПО «В.» считает, что предписание исполнению не подлежит. Тем самым ГОУ ВПО «В.» не посчитало необходимым выполнять законное предписание комиссии Приморского УФАС России.

Приказом Федерального агентства по образованию от дата № № Лазарев Г.И. утвержден в должности ректора ГОУ ВПО «В.».

Таким образом, должностное лицо государственного заказчика – ректор ГОУ ВПО «В.» Лазарев Г.И. не выполнил в установленный срок законное предписание комиссии Приморского УФАС России от дата года № №.

В соответствии с ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах судья не находит оснований для удовлетворения жалобы Лазарева Г.И. и отмены постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от дата года по делу об административном правонарушении № №, поскольку Лазарев Г.И., являясь должностным лицом государственного заказчика – ректором ГОУ ВПО «В.», не выполнил в установленный срок законное предписание комиссии Приморского УФАС России от дата года № №, в связи с чем, обоснованно привлечен к административной ответственности на основании ч.7 ст.19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностными лицами УФАС по Приморскому краю, влекущих безусловную отмену постановления, судьей не установлено.

По изложенному и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ № № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.7 ░░.19.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░