Решение по делу № 2-543/2015 (2-4063/2014;) от 05.11.2014

Дело № 2-543/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 февраля 2015 года                                                                     г.Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Филатовой Л.Е.

при секретаре Петровой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Стеллы Павловны к администрации городского поселения Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области о признании нарушения права на рассмотрение обращения, обязании выдать градостроительный план земельного участка, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, -

У С Т А Н О В И Л :

Степанова С.П. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области о признании нарушения права на рассмотрение обращения, обязании выдать градостроительный план земельного участка, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка по адресу: г.<адрес>«Б», который необходим для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Ответчик выдал градостроительный план и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, но указал адрес: «<адрес>А», чем нарушил собственное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении нового адреса земельного участка. Выданный градостроительный план на другой адрес не может служит основанием для строительства жилого дома, ответчик нарушает права истца, не читает и не рассматривает по существу письменные обращения, составляет заведомо неправильные документы, унижает человеческое достоинство, принуждая на новые обращения. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ по существу не рассмотрено. Действия ответчика причиняют истцу моральный вред и нравственные страдания, которые выражаются в чувствах глубокого потрясения, утрате веры в справедливость. Нравственные страдания вызывают у истца расстройство здоровья в виде головных болей, нарушения сна и другие недомогания.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Степанов С.С. поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского поселения Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области по доверенности Тарасенко М.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства в объеме, представленном сторонами, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст.ст.2, 12 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Выдача органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка является муниципальной услугой, под которой согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа.

Согласно ст.ст.44, 46 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. В случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности Степановой С.П. на земельный участок общей площадью 800+/-10 кв.м с кадастровым номером 50:09:0050305:1002 по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ года).

Постановлением главы администрации городского поселения Поварово от ДД.ММ.ГГГГ адрес указанного земельного участка был изменен на новый: Московская <адрес>, Солнечногорский <адрес>, г.<адрес>, уч.21-Б, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Степанова С.П. получила свидетельство о государственной регистрации права, а ДД.ММ.ГГГГ – кадастровый паспорт указанного земельного участка с указанием нового адреса.

ДД.ММ.ГГГГ Степанова С.П. подала на имя главы городского поселения Поварово Солнечногорского района Московской области заявление, в котором просит выдать градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>«Б» и после его изготовления отделом Архитектуры выдать на основании него и других предоставленных документов разрешение на строительство деревянного жилого дома.

На основании указанного заявления в установленный законом срок постановлением главы администрации городского поселения Поварово от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка №22А с кадастровым номером 50:09:0050305:1002 общей площадью 800+/-10 кв.м, принадлежащего Степановой С.П. на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии 50-АЗ№084197, расположенного по адресу: Московская <адрес>, Солнечногорский <адрес>, градостроительному плану присвоен № RU50531102-GPU-022-14. ДД.ММ.ГГГГ указанный градостроительный план выдан представителю истца. По вопросу выдачи разрешения на строительство истцу дан разъяснительный ответ от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления в соответствии с ч.9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ Степанова С.П. не предоставила свидетельство о государственной регистрации права собственности и кадастровую выписку с измененным адресом земельного участка, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления вынес постановление и выдал градостроительный план, указав адрес земельного участка на основании имеющихся в администрации городского поселения Поварово предоставленных Степановой С.П. ранее документов.

В ходе судебного разбирательства на основании сведений, содержащихся в полученном по запросу из ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области кадастровом паспорте земельного участка, постановлением главы администрации городского поселения Поварово от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания в градостроительном плане адреса принадлежащего Степановой С.П. земельного участка.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд отмечает, что информацией об изменении сведений ГКН и ЕГРП в отношении адреса земельного участка Степановой С.П. на момент рассмотрения ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не располагал, а после получения ДД.ММ.ГГГГ в порядке межведомственного информационного взаимодействия кадастровой выписки о земельном участке было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №317.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявление Степановой С.П. от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено в установленном порядке, в предусмотренный законом срок вынесено постановление об утверждении градостроительного плана принадлежащего истцу земельного участка, данный план выдан представителю истца ДД.ММ.ГГГГ года, суд не усматривает фактов нарушения прав и свобод Степановой С.П., либо создания препятствий к осуществлению ею своих прав и свобод, в том числе права на получение запрашиваемых документов, в связи с чем основания для удовлетворения требований о признании нарушения права на рассмотрение обращения, обязании выдать градостроительный план земельного участка отсутствуют.

Истцом также заявлены требования о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, которые не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностного лица, подлежит возмещению.

Согласно положениям ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу ч. 1 ст. 16 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Поскольку в судебном заседании не установлено нарушения имущественных и личных неимущественных прав Степановой С.П. и причинения физических и нравственных страданий в результате действий ответчика по рассмотрению обращения от ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотренные законом основания компенсации морального вреда отсутствуют и в удовлетворении требований в указанной части также должно быть отказано.

В связи с отказом в удовлетворении иска предусмотренные ст. 98 ГПК РФ основания для возмещения истцу понесенных по делу судебных расходов по уплате государственной пошлины отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Иск Степановой Стеллы Павловны к администрации городского поселения Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области о признании нарушения права на рассмотрение обращения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выдать градостроительный план земельного участка по адресу: Московская <адрес>, Солнечногорский <адрес>Б, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца с момента составления в окончательной форме 07 февраля 2015 года.

Судья                                                                                   Л.Е.Филатова