Решение по делу № 2-880/2013 ~ М-813/2013 от 17.06.2013

Дело № 2-880/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2013 г. г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рахманина Н.Б., при секретаре Черневич Н.В., с участием старшего помощника прокурора г. Мирного Посельского Ф.В., представителя администрации МО «Город Мирный» Агаловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Мирного РС (Я) в интересах неопределённого круга лиц к МО «Город Мирный» об обязании администрации МО «Город Мирный» организовать обеспечение надлежащего теплоснабжения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в частности организовать и контролировать проведение работ по подготовке систем отопления к зимнему периоду 2013-2014 годов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мирного обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к МО «Город Мирный» об обязании администрации организовать обеспечение надлежащего теплоснабжения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в частности организовать и контролировать проведение работ по подготовке систем отопления к зимнему периоду 2013/2014 годов.

В обоснование требований указал, что в ходе надзорной деятельности за соблюдением законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства, подготовки Муниципального образования «Город Мирный» к отопительному сезону в осенне-зимний период 2012 /2013 г.г., прокуратурой города выявлено нарушение, которое выразилось в следующем - при подготовке объекта, из числа многоквартирных жилых домов, не проведена промывка систем отопления жилого дома, по вышеуказанному адресу, что подтверждается отметкой в паспорте готовности многоквартирного жилого дома к работе в осеннее – зимний период 2012/2013 г.г., что существенно нарушает право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. Прокурор просит при подготовке к осенне-зимнему периоду 2013/2014 г.г. обязать орган местного самоуправления устранить допущенное нарушение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Посельский Ф.В. заявленное требование поддержал по тем же основаниям, просит их удовлетворить.

Представитель администрации МО «Город Мирный» Агалова Е.С., в судебном заседании иск не признала, просит в удовлетворении требований прокурора отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица ООО «Жилкомсервис» и ООО «МП ЖХ» в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявляли.

Суд считает возможным рассмотреть дело с участием лиц явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закона) к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Положениями п. 4 ч.1 статьи 14 Закона, к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро -, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п. 4.2 ч.1 ст. 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальный районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В силу ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по государственному регулированию и контролю в сфере теплоснабжения в соответствии с настоящим Федеральным законном и другими федеральными законами. К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится в том числе: определение системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», проверке готовности к отопительному периоду подлежат муниципальные образования, потребители тепловой энергии.

Проверка готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

Согласно п. 2.6.3 «правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 (далее Правил), сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

Пунктом 2.6.10 Правил, установлено, что готовность объектов жилищно - коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, в том числе актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Таким образом, органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, к которым относится и организация теплоснабжения в границах поселения.

Согласно ст. 5 Устава Муниципального образования «Город Мирный» к вопросам местного значения городского поселения относится – организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, к полномочиям по организации в границах города, в том числе относится теплоснабжение населения, и является обязанностью муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорту готовности к работе в осеннее – зимний период 2012/2013 г.г. гидравлические испытания на прочность и промывка не проводилась в жилом многоквартирном доме по вышеуказанному адресу.

В ходе проведения прокуратурой города проверки данные обстоятельства были установлены и в адрес главы МО «Город Мирный» было направлено представление об устранении нарушений норм федерального законодательства.

Из письма МО «Город Мирный» от <дата> следует, что паспорта готовности к зимнему периоду оформлены, мероприятия проведены.

Пункт 2.6.5 Правил определяет, что подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

В судебное заседание установлено, что промывка систем отопления указанного жилого дома не проводилась.

Доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ, администрацией МО «Город Мирный» о проведении данных работ в границах муниципального образования в этом жилом доме, не предоставлены, что подтверждается материалами дела, и указывает на неготовность дома к отопительному сезону.

Данное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц -жителей МО «Город Мирный», на получение в необходимых объемах и в определенный отопительный осенне-зимний период 2013/14 года коммунальных услуг надлежащего качества, безопасных для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, что, в конечном итоге, нарушает право данного неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При этом доводы администрации МО «Город Мирный» об отсутствии технической возможности промывки тепловых сетей в указном жилом доме при подготовке к отопительному сезону 2012/13 г.г. со стороны обслуживающих организаций какими-либо доказательствами подтверждены не были.

При таких обстоятельствах требование прокурора подлежит удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) организовать обеспечение надлежащего теплоснабжения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в частности организовать и контролировать проведение работ по подготовке систем отопления к зимнему периоду 2013/2014 годов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 августа 2013 г.

Председательствующий п/п

Копия верна

Судья Мирнинского

районного суда PC (Я) Н.Б. Рахманин

Секретарь судебного заседания Н.В. Черневич