Решение по делу № 12-47/2016 (12-604/2015;) от 23.12.2015

м/с Хомина С.Н.                                                                                                                                            12-47/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома                 29 января 2016 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В., с участием представителя ООО «Управляющая компания Жилстрой» Кузнецова К.С., представителя Государственной жилищной инспекции Костромской области Киселевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания Жилстрой», на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилстрой», юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес: <адрес>, ..., дата регистрации <дата>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от <дата> ООО «Управляющая компания Жилстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением о назначении административного наказания, ООО «Управляющая компания Жилстрой» обратилось с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, в обоснование жалобы указало, что ООО «Управляющая компания Жилстрой» неоднократно обращалось с заявкой в ПАО «Костромская сбытовая компания» на предмет заключения договора электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией на приобретение коммунальных ресурсов, согласно п. 6.13 п.п. б) п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2014 г. № 354 п.п. д) п. 4 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами». На их обращение был дан ответ о том, что согласно п. 6 Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением правительства РФ от 14 февраля 2012 года № 124, ООО «УК Жилстрой» необходимо предоставить: документы, подтверждающие факт технологического присоединения многоквартирных домов в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурса. В дальнейшем ООО «УК Жилстрой» по средствам оформления заявки обратилось в региональную сетевую компанию Филиал ПАО «МРСК-Центра»-Костромаэнерго» на предмет изготовления акта об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителя к электрическим сетям ООО «Энергосервис»; акт разграничения эксплутационной ответственности Сторон; акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон; однолинейной схемы энергоснабжения; копии актов проверки работы приборов учета электроэнергии, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442 « О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и ( или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» является обязанностью региональной сетевой комнании Филиал ПАО «МРСК Центра»- «Костромаэнерго», то есть непосредственно того перечня документов, которые подтверждают факт технологического присоединения многоквартирных домов в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения. По настоящее время указанная организация необходимые для заключения договора энергоснабжения приложения не изготовило и не представило, что является основной причиной отказа в заключении договора энергоснабжения, поскольку в постановлении Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и ( или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» не установлены лимитированные сроки изготовления вышеназванных документов по заявке обратившейся организации.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания Жилстрой» Кузнецов К.С. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил, постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представляющая интересы Государственной жилищной инспекции в Костромской области Киселева С.С. против удовлетворения жалобы возражала. Указала, что вина управляющей компании, подтверждается собранными материалами, каких- либо действий для заключения договора управляющая компания не предпринимала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.п. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

На основании п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу п.п. «б» п. 31 указанных Правил исполнитель заключает с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Указанные договоры энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения заключаются с гарантирующими поставщиками в соответствии с Правилами, обязательными при заключении договора снабжения коммунальным ресурсом для целей оказания коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 года № 124.

Согласно п. 4,5,6 Правил, обязательных при заключении договора снабжения коммунальным ресурсом для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, управляющая организация, товарищество или кооператив обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую управляющую организацию, товарищество или кооператив в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

Исполнитель направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения (далее - заявка (оферта)) в следующие сроки:

исполнитель в лице управляющей организации - не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации;

К заявке (оферте) прилагаются следующие документы:

а) правоустанавливающие документы исполнителя (свидетельство о государственной регистрации исполнителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке исполнителя на учет в налоговом органе, документы, подтверждающие полномочия лица, выступающего от имени исполнителя, а в случае, если исполнителем выступает индивидуальный предприниматель, - копия паспорта гражданина Российской Федерации);

б) документы, подтверждающие наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу потребителям, пользующимся помещениями в многоквартирном доме (жилым домом), указанном в заявке (оферте);

в) документы, подтверждающие факт подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома (жилого дома) в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурса, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (в случае, если ресурс, для снабжения которым направлена заявка (оферта), подается по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения). Если подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома (жилого дома) осуществлено до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", указанные документы прилагаются к заявке (оферте) при их наличии;

г) документы об установке и приеме в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (при наличии такого прибора учета);

д) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о внесении собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме платы за все или некоторые коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям (если такое решение принято);

е) документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или о размере площади жилого дома и отапливаемых помещений надворных построек, а также размере площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками;

ж) иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа применительно к поставке коммунальных ресурсов для целей оказания коммунальных услуг пользователям жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - нормативные правовые акты в сфере ресурсоснабжения).

Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что <адрес> находится в управлении ООО « Управляющая компания Жилстрой» на основании договора управления от <дата>. ООО « Управляющая компания Жилстрой», имея лицензию на осуществление предпринимательской деятельности от <дата> осуществляя управление вышеуказанным домом не организовало надлежащим образом оказание услуг по электроснабжению дома, и именно не заключило договор энергоснабжения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуг электроснабжения, предусмотренный п. 12, 31 (б)Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011года № 354 чем нарушило абзац 7 пп.»д» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от15 мая 2013 года № 416.

Вина ООО УК « Жилстрой» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении, договором управления от <дата>, актом проверки, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности от <дата> и другими материалами дела.

Мировой судья, оценив представленные доказательства в совокупности, обоснованно признал ООО «УК «Жилстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, а также требований федерального законодательства, которые могли бы повлечь признание незаконными результатов проверки, составление протокола об административном правонарушении, не имеется.

Вопреки доводам заявителя каких-либо мер для заключения договора энергоснабжения ООО УК «Жилстрой» после заключения договора управления не предпринимала. Доводы заявителя в данной части мировым судьей были тщательно исследованы им дана оценка, с которой согласен и суд апелляционной инстанции.

При назначении наказания мировым судьей учтены обстоятельства правонарушения, характер совершенного правонарушения, финансовое положение ООО «УК Жилстрой», с учетом этого мировой судья пришел к обоснованному выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела санкции статьи 7.23.3 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", такие обстоятельства как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, суд согласен с выводом мирового судьи о необходимости назначения ООО «УК Жилстрой» административного наказания. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено, вследствие чего жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы от <дата> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Жилстрой» - оставить без изменения, а жалобу ООО «УК «Жилстрой» - без удовлетворения.

      Судья                                                Молодова Е.В.