Решение по делу № М0-3981/2011 от 10.05.2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2011 года судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Абрамов А.Ю.

рассмотрев материалы заявления ЗАО «Джи Эм-АВТОВАЗ» об обжаловании действий должностных лиц суда,

установил:

ЗАО «Джи Эм-АВТОВАЗ» обратилось в Автозаводский районный суд г. Тольятти с заявлением об обжаловании действий должностных лиц Заводского районного суда г. Саратов по выдаче исполнительного листа №, признании недействительным указанного исполнительного листа, прекращении исполнительного производства, мотивировав тем, что данный исполнительный лист был выдан до вступления в законную силу решения Заводского районного суда г. Саратова от 14.12.2010 года по гражданскому делу №.

По мнению заявителя, судья является должностным лицом, действия которого могут быть обжалованы на основании ст. 254 ГПК РФ.

Изучив представленный заявителем материал, суд полагает, что настоящее заявление не может быть принято к производству Автозаводского районного суда г. Тольятти по следующим основаниям:

В обоснование своих требований заявитель ссылается на ст. 254 ГПК РФ, в соответствии с которой гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В то же время, согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ», к органам решения, действия (бездействие), которых могут быть оспорены, относятся:

федеральные органов государственной власти: представительного (законодательного) органа Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий;

органов государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательного (представительного) органа, высшего исполнительного органа и иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и на основании нормативного правового акта органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации и (или) его высшего должностного лица;

органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц. Заявление гражданина, находящегося в служебной зависимости от лиц, решение, действие (бездействие) которых им оспаривается, рассматривается судом по правилам главы 25 ГПК РФ лишь в случае, когда это прямо предусмотрено законом (например, частью 3 статьи 254 ГПК РФ).

К должностным лицам, в частности, относятся:

лица, замещающие государственные должности Российской Федерации (должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов), лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации (должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации), лица, замещающие муниципальные должности (выборные должностные лица местного самоуправления, а также лица, замещающие эти должности по контракту);

должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов;

должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях (например, в ходе проверок при осуществлении надзора за исполнением законов);

должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, в частности государственные инспекторы труда (статья 359 Трудового кодекса Российской Федерации, далее - ТК РФ), государственные инспекторы в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации (статья 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «О статусе судей в РФ» судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Таким образом, из смысла постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 следует, что суд не относится к числу органов, чьи действия могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ. Кроме того, в соответствии с ФЗ «О статусе судей в РФ» судьи также не являются должностным лицами, чьи действия могут быть оспорены в порядке, установленном гл. 25 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «О статусе судей в РФ» за совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Закона, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание. Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения.

При этом в соответствии с п. 5 постановления Пленум Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены (например, дела об оспаривании решений квалификационных коллегий судей).

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального Закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» решение, принятое квалификационной коллегией судей, может быть обжаловано в судебном порядке лицом, в отношении которого оно принято.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Таким образом, заявление ЗАО «Джи Эм-АВТОВАЗ» в части признания незаконными действий должностных лиц Заводского районного суда г. Саратов по выдаче исполнительного листа не может быть принято судом, так как согласно действующего законодательства, не предусмотрена возможность обжалования действий (бездействий) суда либо судьив порядкест. 254 ГПК РФ, главы 25 ГПК РФ.

Также не может быть принято к производству заявление ЗАО «Джи Эм-АВТОВАЗ» в части признании недействительным указанного исполнительного листа, выданного Заводским районным судом г. Саратов.

Согласно п. 4 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного постановления, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебное постановление.

Таким образом, решение вопроса о признании недействительным исполнительного листа отнесено законодателем к компетенции суда, вынесшего постановление, на основании которого был выдан соответствующий исполнительный лист, в данном случае - Заводского районного суда г. Саратов.

Также не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства требование о прекращении исполнительного производства, так как в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем, а не судом.

Руководствуясь постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ»; ст.ст. 1, 12.1 ФЗ «О статусе судей в РФ», ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 134, 254, 428 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать ЗАО «Джи Эм-АВТОВАЗ» в принятии к производству заявления об обжаловании действий должностных лиц суда, признании недействительным исполнительного листа, прекращении исполнительного производства.

Разъяснить ЗАО «Джи Эм-АВТОВАЗ» право на обращение с заявлением о признании недействительным исполнительного листа №, выданного Заводским районным судом г. Саратов на основании решения суда от 14.12.2010 года по гражданскому делу № в Заводской районный суд г. Саратова

На определение может быть подана частная жалоба в течение 10 дней в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья                                                      Абрамов А.Ю.