Решение по делу № 2-868/2015 от 18.03.2015

Решение по гражданскому делу № 2-868/2015 в окончательной форме принято 18.05.2015.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2015 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В.,

при секретаре Злобиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деньгиной Т.Я. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Свердловской области Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району года Нижний Тагил Свердловской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной компенсации, возложении обязанности,

установил:

Деньгина Т.Я. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику ТОИОГВ СО – УСЗН МСЗН СО по Тагилстроевскому району г. Н. Тагила (далее – УСЗН по Тагилстроевскому району г. Н. Тагила), требуя взыскать с ответчика в свою пользу за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ../../.... г. по ../../.... г. в размере ... руб. ... коп.; обязать ответчика производить начисление и выплату истцу ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ../../.... г. в размере ... руб. ... коп., с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Доводы истца в обоснование требований сводятся к тому, что муж Деньгиной Т.Я. – Деньгин Г.А., умерший ../../.... г., при жизни имел право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В силу ч. 4 ст. 15 указанного Закона названные меры социальной поддержки распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа таких граждан, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки. Истец полагает, что приобрела такое право после смерти мужа.

В судебном заседании Деньгина Т.Я., ее представитель Злодеева Г.В. поддержали доводы иска, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика УСЗН по Тагилстроевскому району г. Н. Тагила Демьянова И.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Дополнительно пояснила, что Деньгин Г.А. состоял на учете как ликвидатор последствий чернобыльской катастрофы, ему была установлена инвалидность, он пользовался мерами социальной поддержки, включая компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Однако ответчик полагает, что таким правом обладал непосредственно Деньгин Г.А., члены семьи самостоятельного права на указанную компенсационную выплату не приобрели. Ранее истцу требуемая выплата была назначена и выплачивалась до декабря 2012 года, впоследствии на основании разъяснения Управления выплата отменена.

Представитель третьего лица Министерство финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 15). Полагает что не является участником спорных правоотношений, поскольку расходные обязательства Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС предусматриваются в федеральном бюджете на соответствующий год Федеральной службой по труду и занятости.

Обсудив с участниками судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил признать возможным рассмотреть дело по существу, при имеющейся явке.

Заслушав истца Деньгину Т.Я., представителя истца Злодееву Г.В., представителя ответчика Демьянову И.В., изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что Деньгин Г.А. умер ../../.... г. (свидетельство о смерти – л.д. ...). Деньгин Г.А. состоял в браке с истцом Деньгиной Т.Я. (свидетельство о браке – л.д. ...), имел инвалидность, являлся лицом, перенесшим лучевую болезнь и имеющим льготы в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. ...), а также получателем компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, факт назначения и выплаты указанной компенсации подтвержден в судебном заседании.

Как пояснил представитель ответчика, Деньгин Г.А. при жизни являлся получателем компенсации на приобретение продовольственных товаров. Данная выплата была назначена в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1992 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 1 Постановления Верховного Суда РФ от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».

Материалами дела подтвержден довод Деньгиной Т.Я. о назначении ей ранее указанной выплаты в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1992 № 1244-1 и ст. 2 Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 2123-1 как вдове Деньгина Г.А. и члену его семьи, находившемуся на его иждивении, а также последующий отказ в назначении и выплате (л.д. ..., ...).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пп. 2, 3, 7, 8, 12 - 15 ч. 1 данной статьи, предоставляются семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись указанные в данной статье меры социальной поддержки.

Данная норма фактически определяет две категории лиц имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 ч. 1 ст. 14 Базового Закона: 1) семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, 2) семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст. 14 Базового Закона.

Возникновение у членов семьи умершего права на предоставление мер социальной поддержки связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой, что предопределило возникновение конституционной обязанности государства по его возмещению, а основаниями для выполнения государством названной обязанности перед конкретным лицом, которое оказалось в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией (Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 № 960-О-П).

В целях реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было принято Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором были определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем, в настоящее время принято Постановление Правительства РФ от 24.09.2010 № 751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числе граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров входит в перечень компенсаций и льгот, предоставленных членам семей, инвалидов вследствие заболевания, связанного с непосредственным участием в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, то истица, потерявшая кормильца, имеет право на получение данной компенсации.

Указанное Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 № 751 действует с 12.10.2010.

В соответствии с п. 2 указанных Правил для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление (с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагаются в числе прочих следующие документы: а) заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки; д) заверенная копия свидетельства о смерти; е) заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам указанным в части четвертой ст. 14 Закона, производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Таким образом, указанное право на основании приведенных изменений действующего законодательства возникает у данной категории граждан с 01.11.2010, и названная компенсация назначается в порядке, установленным действующими Правилами.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 08.07.2011 № 18-В11-41, в котором указано, что названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с 01.11.2010.

Системный анализ Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 907, позволяет сделать вывод о том, что возможность предоставления всех мер социальной поддержи согласно Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 носит заявительный характер. В частности, пункт «б» Правил непосредственно предусматривает, что выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Поскольку право истицы на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров возникло после ее обращения в УСЗН по Тагилстроевскому району г. Н. Тагила и выплата производилась до декабря 2012 года, то требование о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за указанный истцом период подлежит удовлетворению.

Согласно Постановлениям Правительства РФ «Об индексации в 2013 году размеров компенсацией и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 04.12.2012 года № 1255, от 19.12.2014 № 1189, от 18.12.2014 № 1411 ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров (п. 13 ч. 1 ст. 14 Базового Закона) составила в 2013 году 705 руб. 39 коп., в 2014 году индексирована в 1,05 раза (740,67 руб.), в 2015 индексирована в 1,055 раза (781,40 руб.).

С учетом изложенного суд признает за истицей право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, ввиду чего подлежат удовлетворению требования о взыскании задолженности по выплате, а также возложении обязанности осуществлять назначение и производить выплату на будущее время.

Суд проверил расчет истца (л.д. ...), признает его правильным математически и кладет в основу решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Деньгиной Т.Я. – удовлетворить.

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Свердловской области Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району года Нижний Тагил Свердловской области в пользу Деньгиной Т.Я. за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ../../.... г. по ../../.... г. в размере ... руб. ... коп.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Свердловской области Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району года Нижний Тагил Свердловской области производить начисление и выплату Деньгиной Т.Я. ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ../../.... г. в размере ... руб. ... коп., с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.В. Колядин