Решение по делу № А66-11020/2009 от 05.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   ТВЕРСКОЙ   ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

5 октября 2009 г.                             г.Тверь                       № дела А66-11020/2009

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Перкиной В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.С., при участии представителей: заявителя – Ксензовой Л.И. по доверенности, рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г.Тверь) к индивидуальному предпринимателю Степанову Сергею Вячеславовичу (г.Тверь) о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее –Управление автонадзора)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Степанову Сергею Вячеславовичу (далее – Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель поддержал требование о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Ответчик о времени и месте заседания считается извещенным надлежащим образом в силу пункта 2 части 2 статьи 123 АПК РФ (копия судебного акта возвращена органом связи с отметкой «истек срок хранения», извещение направлялось неоднократно, за получением почтовой корреспонденции не явился). В силу статей 156 и 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, в период с 8 по 11 сентября и 15 сентября 2009 года сотрудниками Управления автонадзора была проведена внеплановая документарная и выездная проверка деятельности Предпринимателя по адресам: г.Тверь, ул.Володарского, д.16 и г. Тверь, ул.Индустриальная, д.9-А, осуществляющего перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек.

В ходе проверки было установлено, что Предпринимателем не выполнены следующие требования:

- предусмотренные пунктом 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, а именно – нарушен режим междусменного отдыха водителей;

- установленные пунктом 7.2 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, а именно – в путевых листах (№ 2998 от 26.08.2009, № 3004 от 27.08.2009, № 3025 от 30.08.2009, № 3030 от 31.08.2009) отсутствует время проведения послерейсового медосмотра водителей

-предусмотренные пунктом 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, а именно – не организован ежедневный контроль технического состояния транспортных средств при возвращении к месту стоянки, в путевых листах отсутствуют отметки и подписи механика о проведении послерейсовых технических осмотров транспортных средств; 26.08.2009 не организован ежедневный контроль технического состояния транспортного средства перед выездом на линию, отметки механика в путевых листах были проставлены фиктивно;

-установленные пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно – 26.08.2009 предрейсовый медицинский осмотр водители не проходили , отметки медицинского работника в путевых листах были проставлены фиктивно, не обеспечено ежедневное проведение предрейсового медицинского осмотра водителей;

-предусмотренные пунктами 4.7.15, 4.3, 4.5.1 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», пунктами 5.1, 7.7 Приложения к Основным  положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. В частности, 26.08.2009 сотрудником ОГИБДД на конечном остановочном пункте 601 маршрута выявлены: АТС ПАЗ-32053 рег.№ АЕ 541 69 без медицинской аптечки и огнетушителя,  АТС ПАЗ-32053 рег.№№ АМ 233 69, АМ 267 69, ПАЗ-32050 рег.№ АК 971 69, АМ 439 69 с неисправными внешними световыми приборами, АТС  ПАЗ-32050 рег.№ АМ 439 69 с остаточным рисунком протектора шин менее 2 мм.

Кроме того, 15.09.2009 по адресу: г.Тверь, ул.Индустриальная, д.9-А, выявлена эксплуатация автобусов ПАЗ-320530 рег.№ АЕ 273 69, ПАЗ-320530 рег.№ АМ 448 69 с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах.

По результатам проверки Управлением автонадзора составлены: акт от 8-11 сентября 2009 года № 491 (л.д.16-19), акт от 15 сентября 2009 № 503 (л.д.10-11) и протокол об административном правонарушении от 15.09.2009 № 000207 (л.д.5-6), административный материал направлен в арбитражный суд для применения в отношении Предпринимателя административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела суд исходит из следующего.

Предприниматель имеет лицензию № АСС-69-032543 сроком действия до 02.03.2013 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (л.д.9).

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

1) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

2) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

3) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

4) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

5) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

6) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В силу статьи 18 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации.

Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.

Статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Индивидуальным предпринимателям запрещается в какой бы то ни было форме понуждать или поощрять водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Представленные по делу доказательства, свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Наличие нарушений признано и Предпринимателем, о чем имеется запись в протоколе от 15.09.2009 № 000207, выполненная ответчиком собственноручно (л.д.5).

При указанных обстоятельствах арбитражный суд с учетом финансового положения ответчика, привлечения по указанным нарушениям впервые, полагает правомерным привлечение Предпринимателя  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в части применения низшего предела штрафа.           

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

Привлечь  индивидуального предпринимателя Степанова Сергея Вячеславовича, 25.07.1968  года рождения, уроженца г.КалининаРеРерЕ, проживающего по адресу: 170023, г.Тверь, ул.Кирова, д.7, корп.2, кв.39, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Тверской городской регистрационной палатой 21.10.2002 № 1510-2002, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере  3000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тверской области (УГАДН по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 6902008922, КПП 690101001, расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Тверь, БИК 042809001, ОКАТО 28401000000, КБК 10611690040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».  

Исполнительный лист выдать заявителю в порядке статьи 319 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                            В.В.Перкина