Решение по делу № 33-10826/2013 от 16.08.2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 сентября 2013 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Ю.Р.,

судей Сальниковой М.М., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Сафине Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сайдашевой Э.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Василова Т.Р. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 3 июля 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Василова Т.Р. к прокурору Республики Татарстан Амирову К.Ф. о признании ответов не процессуальными документами, необоснованными, незаконными, нарушающими права и законные интересы истца отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Василова Т.Р. в поддержку жалобы, представителя УМВД по городу Казани Хамзиной Д.Р., с жалобой не согласившейся, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявитель Василов Т.Р. обратился в суд с заявлением к прокурору Республики Татарстан Амирову К.Ф. о признании ответов от <дата> года за № .... и от <дата> года за № .... не процессуальными документами, незаконными, необоснованными, нарушающими законные интересы и права заявителя, при этом учесть и подтвердить следующие обстоятельства и факты:

1. Местная мусульманская религиозная организация (далее – ММРО) <данные изъяты>» есть созданная организация 7 декабря 2012 года решением общего собрания ММРО <данные изъяты>» Казанского мухтасибата Духовное Управление мусульман Республики Татарстан (далее – ДУМ РТ) и является правопреемницей последней.

2. ММРО <данные изъяты>» более не является структурной единицей Казанского мухтасибата и ДУМ РТ.

3. Устав ММРО <данные изъяты>» подлежит регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан.

4. До регистрации устава и выдачи свидетельства о государственной регистрации ММРО <данные изъяты>» не имеет права пользоваться реквизитами ММРО <данные изъяты>» Казанского мухтасибата ДУМ РТ.

5. ММРО <данные изъяты>» Казанского мухтасибата ДУМ РТ существует только юридически, своих членов не имеет, решением общего собрания ликвидирована, путём переименования на ММРО <данные изъяты>». Члены ММРО <данные изъяты>» Казанского мухтасибата ДУМ РТ в полном составе перешли в ММРО <данные изъяты>».

6. 17 ноября 2008 года внеочередное Приходское собрание ММРО <данные изъяты>» Казанского мухтасибата ДУМ РТ своим решение сместил с поста имам-хатыйба Валиуллина А.Я., избранного ранее на эту должность так же решением общего собрания Прихода и утвержденного Муфтием Дум РТ. Данное решение к утверждению в каких - либо религиозных и государственных институтах не подлежит и вступает в законную силу с момента принятия.

7. Избранные 7 декабря 2012 года имам-хатыйбы ММРО <данные изъяты>» к утверждению в каких-либо религиозных и государственных институтах не подлежат и исполняют свои обязанности на основании решения общего собрания ММРО <данные изъяты>».

8. До государственной регистрации в новом названии ММРО <данные изъяты>» временно не имеет юридического статуса и не имеет печати, расчётного счёта в банке, не может в судах выступать как сторона по делу.

9. Каждый член ММРО <данные изъяты>» имеет право защищать свои интересы самостоятельно как член ММРО <данные изъяты>».

10.Василов Т.Р., истец по делу, являлся членом ММРО Приход «Аль-Ихлас» Казанского мухтасибата ДУМ РТ, а с 7 декабря 2012 года перестал им быть в связи с переименованием ММРО и на основании решения Общего собрания и своего волеизъявления стал членом ММРО <данные изъяты>».

11.ММРО <данные изъяты>» пользовалась зданием мечети «<данные изъяты>», что находится по адресу: <адрес> на основании Договора безвозмездного пользования от 14 сентября 2004 года, продлённого 14 сентября 2009 года до 14сентября 2014 года, как правопреемница ММРО <данные изъяты> Казанского мухтасибата ДУМ РТ. Данный Договор безвозмездного пользования досрочно может быть расторгнут только решением судов. Таких решений судов нет.

12.Представление Прокурора горда Казани от 9 января 2013 года в адрес Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани не основано на существующем законодательстве, не отражает объективную истину и не имеет юридической силы.

13.Полиция 16 января 2013 года по адресу: <адрес>, выселяя членов ММРО <данные изъяты>» вмешалась в хозяйственный вопрос, применила в отношении задержанных физическую силу и насилие. Если даже со стороны задержанных и лиц, присутствовавших в здании мечети 16 января 2013 года, имел место отказ добровольно покинуть здание мечети, то данный поступок никак не образует состав правонарушения в виде нарушения общественного порядка.

В ходе судебного разбирательства заявитель Василов Т.Р. заявление поддержал.

Представитель прокуратуры Республики Татарстан Зиятдинов С.Р. в судебном заседании заявление не признал.

Представитель Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани Камалова А.Р. в судебном заседании с заявлением не согласилась.

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее по тексту – ИКМО г.Казани), Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани» (далее по тексту – МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани»), отдел полиции №5 «Московский» города Казани, прокуратура города Казани в судебное заседание своих представителей не направили, надлежащим образом извещены, причин неявки не сообщили.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Василов Т.Р. просит решение суда отменить по доводам, изложенным в заявлении.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка по заявлению Василова Т.Р. о нарушении прав местной религиозной организации «<данные изъяты>» (далее РО «<данные изъяты>») при расторжении договора безвозмездного пользования здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с договором безвозмездного пользования от 14 сентября 2004 года №.... комитетом по управлению коммунальным имуществом администрации <адрес>, находящееся в муниципальной собственности города Казани, предоставлено РО «<данные изъяты>» сроком на пять лет для дальнейшей реконструкции и использования в религиозных целях.

Согласно пункту 2.2.2 указанного договора РО «<данные изъяты>» в срок до 1 июля 2007 обязана произвести работы по восстановлению нормального технического состояния здания, проект реконструкции согласовать с главным управлением архитектуры и градостроительства администрацией Московского района города Казани.

Данная обязанность пользователем не исполнена.

Согласно пункту 3.1 договора собственник вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае невыполнения пользователем пункта 2.2.2 договора.

Решением Казанской городской Думы от 3 сентября 2010 года утвержден Порядок предоставления муниципального имущества города Казани в безвозмездное пользование; постановлением ИКМО г.Казани от 19 ноября 2010 года №10376 утверждена форма типового договора возмездного пользования муниципальным имуществом города Казани. Указанные нормативные акты приняты в соответствии с федеральным законодательством и действуют на всей территории муниципального образования.

14 сентября 2012 представителем МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» в адрес <данные изъяты>» направлено письмо, согласно которому необходимо привести договор безвозмездного пользования в соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы предоставления муниципального имущества.

16 ноября 2012 собственником помещения РО «<данные изъяты>» направлено письмо о прекращении договора безвозмездного пользования в случае непредставления в 30-дневный срок документов для перезаключения договора пользования.

В связи с неисполнением пользователем договорных обязательств в соответствии с пунктом 3.1. договора собственником имущества в лице исполняющего обязанности председателя МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани» Галяутдинова Р.Г. 9 января 2013 года издан приказ о расторжении договора безвозмездного пользования.

9 января 2013 года в связи с непринятием МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани» достаточных мер по расторжению договора безвозмездного пользования и возврату муниципального имущества прокуратурой г. Казани в адрес МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани» обоснованно внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

10 января 2013 МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани» <данные изъяты>» направлено письмо о прекращении договора безвозмездного пользования с предложением в разумный срок возвратить по принадлежности муниципальное имущество. Указанное законное требование собственника исполнено не было.

15 января 2013 года руководителем ИКМО г. Казани направлено письмо начальнику Управления МВД России по городу Казани с просьбой оказать содействие в освобождении находящегося в муниципальной собственности имущества с целью недопущения его незаконного использования и обеспечения общественной безопасности.

15 января 2013 начальником Управления МВД России по городу Казани вынесено распоряжения № .... об обеспечении общественного порядка и безопасности во время проведения указанного мероприятия 16 января 2013 года.

16 января 2013 года представителями МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани» доведены до находившихся в помещении мечети прихожан приказ о расторжении договора и требование освободить помещение. В добровольном порядке собравшиеся лица выполнять требование отказались. После этого сотрудники полиции повторно объявили, что необходимо освободить помещение и разъяснили собравшимся, что своими действиями они оказывают неповиновение законным требованиям представителей муниципалитета и сотрудников полиции, тем самым совершают административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все находившиеся в помещении лица были выдворены из здания мечети, мужчины задержаны и доставлены для составления протокола об административном правонарушении в отдел полиции №12 «Гвардейский» Управления МВД России по городу Казани. При осуществлении доставления специальные средства и физическая сила не применялись.

В отношении всех задержанных составлены административные протоколы по статье 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неповиновение законному требованию сотрудника полиции), материалы для рассмотрения направлены в Московский районный суд города Казани.

Постановлением Московского районного суда от 16 января 2013 Васильев Т.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 7 суток.

По результатам обжалования решением Верховного суда Республики Татарстан от 18 января 2013 года указанное постановление районного суда оставлено без изменения.

В ходе проверки фактов нарушения сотрудниками прокуратуры и Управления внутренних дел городу Казани действующего законодательства не установлено.

Указанные обстоятельства изложены в ответе прокуратуры Республики Татарстан от <дата> года №...., направленном в адрес истца.

Также в адрес истца направлен ответ прокуратуры Республики Татарстан от <дата> года №.... по обращению Василова Т.Р. о несогласии с решениями заместителя прокурора и прокурора города Казани по итогам проверки законодательства о законности использования муниципальной собственности, а также законности действий сотрудников полиции.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка доводов, изложенных в обращениях Василова Т.Р. Из материалов надзорного производства следует, что прокуратура Республики Татарстан истребовала материалы проверки прокуратуры города Казани по обращению Василова Т.Р. и дала ответы на все поставленные вопросы.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции не имеется, так как они подтверждены материалами дела и соответствуют действующему законодательству. Должностное лицо прокуратуры действовало в пределах своих полномочий, ответ Василову Т.Р. предоставлен в установленные законом сроки.

Апелляционная жалоба оснований к отмене решения суда не содержит, по существу сводится к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Состоявшееся судебное решение соответствует нормам материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела и представленных доказательств, которые судом оценены надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 199, 327 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 3 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Василова Т.Р. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: