Решение по делу № А37-2060/2008 от 22.01.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Магадан                                                                                           № А37-2060/2008

22 января 2009г.

Судья  Арбитражного суда Магаданской области  Комарова Л.П.

при ведении протокола судебного заседания    секретарем судебного заседания Ткаченко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУ Управление  Пенсионного фонда РФ в г.Магадане Магаданской области

к  Индивидуальному предпринимателю  Егорову Александру Николаевичу

о взыскании  штрафа 184,80 руб.

при участии:

заявитель, ответчик - не явились.

(резолютивная часть решения объявлена 20 января 2009 г.)

(полный текст решения изготовлен 22 января 2009 г.)

        Содержание спора:

Заявитель -  ГУ –Управление Пенсионного  фонда РФ в  г.Магадане Магаданской области обратился с заявлением  о взыскании с ответчика-  ИП Николаева Александра Николаевича штраф в размере 184,80  руб. за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования  за 2007 г.

В обоснование требований, заявитель сослался ст.11,15,14,17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, ст.13 ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании в РФ»  от 15.12.2001г 167-ФЗ, решение № 25291от 11.08.2008г.  о  привлечении  к ответственности и наложении  штрафа,  требование  № 25317.

Определение о времени и месте судебного заседания, в том числе и предварительного судебного заседания, направлено ответчику в порядке и сроки, установленные ст.122,184-188 АПК РФ по юридическому адресу согласно сведениям ЕГРИП. Определение возвращено органами почтовой связи с отметкой «истек срок хранения». В соответствии со статьей 123 АПК РФ, ответчик считается извещенным надлежащим образом, что дает основание для рассмотрения дела  согласно положениям ст.156 АПК РФ.  Спор подлежит рассмотрению в порядке ст.9,11,64-68,70,75,81,156,212-216 АПК РФ, по представленным в деле письменным доказательствам.

Заявитель заявил о  рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

 Суд установил:

 Ответчик – ИП Егоров  Александр Николаевич, 1975 года рождения, зарегистрирован в ЕГРИП за № 304491036500062 с местонахождением г.Магадан, Пролетарская, д.34, кв.8 является страхователем и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд, где зарегистрирован  13.02.2003г. и имеет регистрационный номер 59-001-088442 (л.д.12).

В соответствии со статьей 1  ФЗ от 1.04.1996г № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы - застрахованными лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно положениям ст.15 Федерального Закона РФ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-фз от 1.04.1996г., страхователи,  физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы  обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ документы и сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального  учета  в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 5 ст.11  определен перечень сведений, предоставляемых физическими лицами самостоятельно уплачивающим страховые взносы:  страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;  а также  другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения, предусмотренные пунктом 5, представляются вместе с копией платежного документа.

Частью.2 ст.11 ФЗ установлена периодичность представления страхователем  документов и  сведений, согласно которой срок их представления: 1 раз в год – не позднее 1 марта. Сведения о каждом, работающем у него застрахованном лице, а также об исчисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц, подлежат отражению  по форме АДВ-11.

Не непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,  либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что установлено ст.17 ФЗ 27-фз от 1.04.1996г. (часть третья введена Федеральным законом от 25.10.2001 N 138-ФЗ, в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ).

Согласно ст.28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» №167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированных платежей. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового  года, ежегодно утверждаемого Правительством РФ. Постановлением  Правительства РФ от 12 марта 2007 г. № 156 утвержден в размере 1 848 руб.

 Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации только в судебном порядке.

Судом установлено, что основанием обращения с настоящим заявлением явилось решение № 25291 от 11 августа 2008г. о привлечении к ответственности за нарушение  вышеуказанного ФЗ,  вынесенное ГУ УПФ в г.Магадане Магаданской области, в основу которого положен результат камеральной проверки № 925 от 22 июля 2008г(л.д.6). Решение, акт проверки и требование на добровольную уплату направлено ответчику в установленном порядке и сроки (л.д.6-10). В установленный срок- 1 сентября 2008г, требование не исполнено, сумма штрафа не уплачена.

   Из материалов дела, в частности решения о привлечении к ответственности № 25291 от 11  августа 2008г. следует, что в результате проведенной заявителем камеральной проверки, выявлены обстоятельства, свидетельствующие о не представлении сведений поименованных в п.5 ст.11 ФЗ в отношении самого индивидуального предпринимателя, в том числе и платежное поручение на уплату суммы фиксированного платежа 1848 руб. Санкция за данное правонарушение  составляет 10 % от суммы фиксированного платежа- 1848 руб., то есть 184,80 руб.

   Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, суд  находит требования  подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    Как  предписано ст.2 ФЗ 167-ФЗ от 15.12.2001г «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»,  правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.104 НК РФ, основанием для  взыскания  финансовой санкции   является решение о привлечении  к ответственности и наложении финансовых санкций.

По общему правилу, закрепленному в ст.106 НК РФ,  правонарушением  признается  виновно совершенное  противоправное  (в нарушение  законодательств)  деяние, а именно действие или бездействие плательщика, за которое  установлена  ответственность.

Как следует из п.6 ст.108 НК РФ  обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих  о факте совершения  правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на органы ПФ.

      Привлекая к ответственности и налагая штраф, заявитель признал выявленным и установленным  как  событие  правонарушения, так  и  его состав.  

 Обязанность ответчика, являющегося страхователем и плательщиком по представлению документов и достоверных сведений о застрахованных лицах (т.е. полнота сведений) необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования  в Пенсионный фонд, и периодичность  представления таких сведений прямо закреплена  ст.11, 15 Федерального Закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-фз от  1.04.1996г (с изменениями и дополнениями) и ст.14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» 167-фз от 15 декабря 2001г. 

      Вместе с тем,  судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик не исполнил данную обязанность  ни в обусловленный срок, ни позднее.

По своей правовой природе санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 1.04.1996г, наложенные  за  нарушение  обязанности, установленной ст.11,14 указанного  закона, являются  налоговыми санкциями.

    Следовательно, по изложенным в решение обстоятельствам, заявителем  не только установлено событие, но  и доказан  состав правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена ст.17 ФЗ  № 27-ФЗ. Санкция, установленная за данное правонарушение определяется в % исчислении от  суммы  платежей, причитающихся в  ПФ за отчетный год.

Сумма штрафа исчислена заявителем в порядке ст.17 ФЗ 27-ФЗ и составила 184,80 руб., что составляет 10 % от суммы  установленного Правительством РФ фиксированного размера платежа-1848, а с учетом даты регистрации 184,80 руб.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ, п.5 ст. 200 АПК РФ,  обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения,  являющегося основанием для взыскания  санкций, возлагается на орган, принявший данный акт.

Арбитражный суд, с учетом ст.71 АПК РФ, оценивает доказательства по-своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном и  объективном исследовании  имеющихся в деле доказательств. Совокупность представленных заявителем в дело доказательств подтверждает факт совершения ответчиком  правонарушения, ответственность за которое установлена ст.17 ФЗ 27-ФЗ.

Порядок и сроки привлечения  к ответственности,  предъявления решения к исполнению,  заявителем соблюдены.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, при рассмотрении настоящего дела, судом не установлено.

Поскольку сумма штрафа 184,80 руб. наложенная решением заявителя № 25291 от  11.08.2008 ответчиком не оплачена, что следует из выписки  реестра учета платежей, то она подлежит взысканию в судебном порядке.

Расходы по госпошлине, исчисленные в порядке и размере, установленном ст.333.21 НК РФ в сумме 500  руб. подлежат отнесению на ответчика в соответствии с ст.110 АПК РФ, и взысканию в соответствии с положениями ст.333.17,333.18 НК РФ.

Руководствуясь  ст.9-11,64-68,70,75,81,110,167-170,176,212-216 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

 1. Взыскать с ответчика - ИП Егорова  Александра Николаевича, 1975 года рождения, зарегистрирован в ЕГРИП за № 304491036500062 с местонахождением г.Магадан, Пролетарская, д.34, кв.8  в пользу заявителя  штраф  в сумме  184,80 руб.  Заявителю выдать исполнительный лист по вступлению решения в законную силу.

2. Взыскать с ответчика – Егорова  Александра Николаевича, 1975 года рождения, зарегистрирован в ЕГРИП за № 304491036500062 с местонахождением г.Магадан, Пролетарская, д.34, кв.8  в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 руб. Исполнительный лист  выдать в 10 дневный срок по вступлению решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в Шестой апелляционный арбитражный суд в месячный срок со дня его принятия, либо в 2-месячный срок в кассационную инстанцию ФАС Дальневосточного округа г.Хабаровска со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья                                        Л.П.  Комарова.