Решение по делу № 12-158/2018 (12-1643/2017;) от 28.12.2017

Дело № 12-1643/17

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2018 года                   гор. Махачкала

     Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И.

рассмотрев жалобу юридического лица Акционерного общества "Дагестанская сетевая компания" на постановление главного государственного инспектора труда в РД №6-239-17-ПВ/21/39/52 от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в РД от 04 июля 2017 года, Акционерное общество "Дагестанская сетевая компания" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

         Решением судьи Ленинского районного суда гор.Махачкалы от 16 октября 2017 года, постановление главного государственного инспектора труда в РД №6-239-17-ПВ/21/39/52 от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в РД.

    Решением судьи Верховного суда РД от 19 декабря 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда гор.Махачкалы от 16 октября 2017 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд гор.Махачкалы.

     Общество обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что постановление является незаконным и необоснованным, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить.

     В судебном заседании представитель Батырова М.А действующая по доверенности., жалобу поддержала, просила суд её удовлетворить и пояснила, что доход от своей деятельности по осуществлению эффективного и надежного функционирования объектов распределительного электросетевого комплекса и обеспечения надежного и качественного энергоснабжения потребителей Общество получает от нескольких контрагентов по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, среди которых добровольную плату производит только ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания». В отношении остальных контрагентов взыскание производится только в судебном порядке, однако возбужденное на основании решений о взыскании в пользу Общества задолженности, исполнительное производство практически не приносит положительных результатов, ввиду неплатежеспособности этих контрагентов и признаниях их несостоятельными (банкротами). Иных регулярных доходов, кроме платы от ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» Общество не имеет. Поступление денежных средств от ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» как правило, производится в месяце, следующем за месяцем в котором надлежит производить выплату заработной платы работникам, т. е. раз в два месяца. Это и определяет выплату заработной платы за текущий месяц только в следующем месяце. Таким образом, несвоевременная выплата заработной платы работникам связана с наличием объективно это определяющих обстоятельств. По поступлению денежных средств от контрагента ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания», Общество сразу же производит начисления заработной платы работникам, что подтверждается документами, прилагаемыми к настоящему дополнению. Следует отметить, что процесс начисления заработной платы всем 4 тысячам работникам Общества, также занимает определенное количество времени. Кроме того, на расчетном счете Общества в январе, феврале, марте, апреле 2017 года в том числе, производились многочисленные ограничения, накладывались аресты с целью списания денежных средств, для погашения задолженности перед кредиторами. Это, безусловно, препятствовало совершению действий и операций, направленных на начисление заработной платы работникам, после получения денежных средств от ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания». Заработная плата работникам была выплачена в срок без задержки с момента поступления денежных средств на счет общества.

     В виду отсутствия необходимости вызова должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также органа вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, согласно разъяснения, содержащегося в п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие

     Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.З ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

     В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с ч.2 ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья истребуют дополнительные материалы.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    При рассмотрении дела установлено, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки 05 июня 2017 года в 9 часов 32 минуты общество совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно в соответствии с платёжной ведомостью № 107 от 25.05.2017г. заработная плата за отработанное время в апреле 2017г. Вагабову А.Ш., Гаджиеву А.М.. иным лицам (всего - 26 работников на сумму 3313654р..) выплачена 25 мая 2017 года, а в соответствии с "Списком перечисляемой в банк зарплаты" от 25 мая 2017г. Абдулкеримовой М.А., Абдуразакову А. А. иным лицам (313 работников на сумму 5061457 р.) заработная плата за апрель 2017 года выплачена 25 мая 2017 года. Указанные действия работодателя свидетельствуют о есоблюдении требования локального нормативного правового акта, устанавливающего сроки выплаты заработной платы, в соответствии с Пунктом 15 "Положения об оплате труда работников АО "Дагестанская сетевая компания" работодатель обязан выплачивать заработную плату не реже, чем каждые полмесяца, не позже установленного дня: за первую половину месяца (за исключением февраля) - 29 числа (в феврале - 27 числа) расчётного месяца, в размере 50% от должностного оклада; окончательный расчёт -14 числа, следующего за расчётным. Работодателем нарушено требование статьи 136 ТК РФ, требование статьи 22 ТК РФ, в соответствии с которыми работодатель обязан выплачивать заработную плату в сроки, установленные локальными нормативными актами.

Тем самым работодателем нарушено требование статьи 136 ТК РФ, требование статьи 22 ТК РФ, установленные локальными нормативными актами.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 05 июня 2017 года N 6-239-17-ПВ/21/39/2 и послужили основанием для вынесения постановления должностного лица Государственной инспекции труда в РД о привлечении общества к административном ответственности.

Доводы представителя Батыровой М.А., о том, что отсутствие денежных средств на счетах общества препятствовало совершению действий и операций, направленных на начисление заработной платы работникам в судебном заседании подтвердились.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в распоряжении общества имелись дополнительное либо иные денежные средства, которые данное учреждение могло перечислить в срок заработной платы.

Доводы представителя общества том, что заработная плата работникам была выплачена в срок без задержки с момента поступления денежных средств на счет общества в судебном заседании подтвердились.

1. Платежным поручением №716 от 27.02.2017 года из которого усматривается, что денежные средства в сумме 100 000 000 рублей перечислены ПАО "Дагестанская сетевая компания" получателю АО "Дагестанская сетевая компания" за январь 2017 года согласно договора №2/ДСК от 19.05.2015 года за услуги по передаче электроэнергии.

2. Платежным поручением №33341 от 28 февраля 2017 года из которого усматривается, что. АО "Дагестанская сетевая компания" перечислило 71 175 677,73 рубля в ставропольское отделение №5230 ПАО Сбербанк для зачисления по реестру номер 5 от 28.02.2017 года с целью платежа 01 - Заработная плата в соответствии с договором 603201159 от 12.08.2015 года.

3 Платежным поручением №1270 от 11.04.2017 года из которого усматривается, что денежные средства в сумме 89 000 000 рублей перечислены ПАО "Дагестанская сетевая компания" получателю АО "Дагестанская сетевая компания" за февраль 2017 года согласно договора №2/ДСК от 19.05.2015 года за услуги по передаче электроэнергии.

4. Платежным поручением №8591 от 12 апреля 2017 года из которого усматривается, что. АО "Дагестанская сетевая компания" перечислило 69 625 049,07 рублей в ставропольское отделение №5230 ПАО Сбербанк для зачисления по реестру номер 7 от 12.04.2017 года с целью платежа 01 - Заработная плата в соответствии с договором 603201159 от 12.08.2015 года.

5.Платежным поручением №1445 от 17.04.2017 года из которого усматривается, что денежные средства в сумме 100 000 000 рублей перечислены ПАО "Дагестанская сетевая компания" получателю АО "Дагестанская сетевая компания" за март 2017 года согласно договора №2/ДСК от 19.05.2015 года за услуги по передаче электроэнергии.

6. Платежным поручением №20632 от 18.04.2017 из которого усматривается, что АО "Дагестанская сетевая компания" перечислило 71 075 360,62 рубля в ставропольское отделение №5230 ПАО Сбербанк для зачисления по реестру номер 9 от 18.04.2017 года с целью платежа 01 - Заработная плата в соответствии с договором 603201159 от 12.08.2015 года

7. Платежным поручением №2424 от 24 мая 2017 года из которого усматривается, что денежные средства в сумме 83 000 000 рублей перечислены ПАО "Дагестанская сетевая компания" получателю АО "Дагестанская сетевая компания" за май 2017 года согласно договора №2/ДСК от 19.05.2015 года за услуги по передаче электроэнергии.

8. Платежным поручением №20632 от 18.04.2017 из которого усматривается, что АО "Дагестанская сетевая компания" перечислило 64 675 317,49 рублей в ставропольское отделение №5230 ПАО Сбербанк для зачисления по реестру номер 12 от 25.05.2017 года с целью платежа 01 - Заработная плата в соответствии с договором 603201159 от 12.08.2015 года.

Кроме того, согласно справок от 24.02.2017 года №2-11/47; от 22.05.2017 года №2-12/68; от 10.04.2017 №2-12/25 ведущего специалиста по обслуживанию корпоративных клиентов доп/офиса 8590/045 Дагестанского Офиса №8590, остаток на расчетном счету общества № по состоянию на 24.02.2017 года, на 10.04.2017, на 22.05.2017 года составляет 0,00 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Нарушения имели место при проведении проверки, однако суд приходит к выводу что они были совершены Обществом по неосторожности, поскольку они фактически устранены.

В соответствии с ч.1 ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Сведений о совершении Обществом умышленного административного правонарушения, как лица которое сознавало противоправный характер своих действий, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично в материалах дела не имеются.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Для проверки доводов жалобы у органа вынесшего постановление судьей истребовано дело со всеми доказательствами привлечения общества к административной ответственности, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в подлинниках либо в надлежаще заверенных копиях.

Из материалов дела усматривается, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, нарушения требований трудового законодательства выявленные в ходе проверки не угрожают причинением вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что фактически нарушения требований трудового законодательства имели место, но были устранены.

При изложенных обстоятельствах, суд находит постановление главного государственного инспектора труда в РД №6-239-17-ПВ/21/39/52 от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении общества изменить назначив административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Постановление главного государственного инспектора труда в РД №6-239-17-ПВ/21/39/52 от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Акционерного общества "Дагестанская сетевая компания" изменить, заменить Акционерному обществу "Дагестанская сетевая компания"административный штраф в размере 30 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                           С.И. Магомедов