Решение по делу № 12-260/2015 от 06.02.2015

Дело № 12-260/15

Р Е Ш Е Н И Е

г. Махачкала                                  27 марта 2015 г.

Судья Ленинского районного суда г. Махачкала Насрутдинов М.А., рассмотрев жалобу Шамова З.Г. на постановление по делу об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 02.02.2015 г. ИДПС ОБ ДПС УМВД РФ по г. Махачкале Шамов З.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.19 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

На указанное постановление Шамов З.Г. подал жалобу об отмене, указывая, что в этот день с утра и до вечера на его машине ездил близкий родственник. Он и оставил т/с на остановке для инвалидов. Передал ключи емк и уехал. Примерно в 18.00 он вышел на улицу, подошел к машине где и встретился с сотрудником ГАИ. Кроме того права, предусмотренные ст. 25.1, 17.9 Ко АП, ему не разъяснены, что видно из записи в данном протоколе. Сотрудник ДПС вначале составил постановление по делу об АП 150335, а затем протокол об АП 05 см 166145, что видно из записи в данном протоколе о том, что к нему прилагается постановление 150335, т.е. нарушил порядок привлечения лица к ответственности ч.1 ст 1.6 КоАП РФ. Имеются свидетели Магомедов З.Н. и Рабаданов Т.Р., которые видели, что он не нарушал, что видно из записи в данном протоколе.

Стороны, надлежаще извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением 02.02.2015г. ИДПС ОБ ДПС УМВД РФ по г. Махачкале Шамов З.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.19 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В соответствии со ст. 12.19 ч.2 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ в пределах компетенции соответствующего органа.

Однако, исходя из положений ст.ст. 28.8, 29.1 КоАП РФ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не вправе рассматривать дело о данном административном правонарушении по существу. В силу ст. 28.8. КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть направлен для рассмотрения дела компетентному должностному лицу, что предполагает невозможность рассмотрения протокола лицом его составившим.

На основании ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязано проверить, правильно ли составлен протокол, правильно ли оформлены иные материалы, установить соблюдены права лица, привлекаемого к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Статьей 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В силу изложенного, следует согласиться с доводами жалобы, что ИДПС, составивший протокол, на месте не был полномочен рассматривать его и принимать по нему решение, а обязан был направить должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Довод жалобы о том, что Шамов З.Г. не оставлял свой автомобиль на остановке для инвалидов, а это сделал его родственник, не был опровергнут работником ДПС.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление ИДПС ОБ ДПС УМВД РФ по г. Махачкале от 02 февраля 2015 г. о признании Шамова ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.19 ч.2 КоАП РФ и назначении ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шамова ФИО6 прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                     М.А.Насрутдинов