Решение по делу № 2-1359/2015 от 18.12.2014

№ 2-1359/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Кислой М.В.,

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

истца Мысова М.Ю.,

представителя ответчика Шмидт Е.Ю.,

представителя третьего лица Шенцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 13 января 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Мысова М.Ю. к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Мысов М.Ю. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». Требования мотивированы незаконностью Приказа ответчика от ** ** ** года №... об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку он награжден юбилейным нагрудным знаком «В честь 200-летия Управления водными и сухопутными сообщениями».

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, согласно которому основанием для присвоения звания «Ветеран труда» могут служить только ведомственные награды за внесенный вклад и отличие в труде, в то время как истец награжден памятным знаком, выдача которого посвящена увековечению даты, который в силу абз. 2 п. 5 Приложения № 2 к Положению не подлежит учету при определении права на присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» с иском не согласился по доводам письменного отзыва на иск, согласно которому к компетенции учреждения относится прием представляемых лицами, претендующими на получение звания «Ветеран труда», документов, направление их Министерство труда и социальной защиты Республики Коми и информирование заявителей о принятом Министерством решении.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Приказом Минтранса России от ** ** ** года №... Мысов М.Ю. награжден юбилейным нагрудным знаком «В честь 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями».

** ** ** года Мысов М.Ю. обратился в ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от ** ** ** года №... Мысову М.Ю. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года по мотиву представления истцом документов, которые не подтверждают его право на присвоение звания «Ветеран труда».

    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение приведенных требований федерального законодательства статьей 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В целях реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

В силу пункта 6 Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы, подтверждающие: награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, согласно Приложению № 2 к настоящему Положению.

При этом, в Приложении № 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, в котором нагрудный знак «В честь 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями» отсутствует.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года Приложение № 2 к Положению в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 ноября 2012 года № 499 указанное Положение дополнено абзацем четвертым подпункта 1 пункта 6, распространившим действие с 1 января 2012 года, согласно которому при присвоении звания «Ветеран труда» также учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Согласно абзацу 2 пункта 5 Приложения № 2 к Положению (в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 9декабря 2013 года № 481) не учитываются ведомственные знаки органов государственной власти СССР, Российской Федерации за судейство в отдельных видах соревнований, победу или участие в спортивных соревнованиях, творческих конкурсах и фестивалях, отличную успеваемость и дисциплину, почетные грамоты, которыми награждались бригады, коллективы участков предприятий, экипажи судов и тому подобное за достигнутые результаты в труде, а также памятные знаки, медали, выдача которых посвящена увековечению события (даты и т.п.), в честь которого они выпущены или выданы.

В соответствии с п. 1 Положения о юбилейном нагрудном знаке «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 7 июля. 2009 года № 108 юбилейный нагрудный знак «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями» является ведомственной наградой Министерства транспорта Российской Федерации, учрежденной в честь 200-летия образования Управления водяными и сухопутными сообщениями, ставшим основой единого органа управления и надзора на транспорте Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что награждение истца юбилейным нагрудным знаком «В честь 200-летия Управления водными и сухопутными сообщениями», выдача которого посвящалась увековеченью даты, не являлось основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми на момент обращения Мысова М.Ю. за присвоением такого звания.

Изложенное свидетельствует об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мысова М.Ю. к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                              М.В. Кислая