Решение по делу № А41-1462/2010 от 27.01.2010

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                                        Дело № А41-1462/10

«27» января 2010 г.

Резолютивная часть решения объявлена «20» января 2010 г.

Решение изготовлено в полном объеме   «27» января 2010 г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания вела судья М.В. Афанасьева,

рассмотрев в судебном заседании дело заявлению

прокурора Третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области

к индивидуальному предпринимателю Агеенко Александру Ивановичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Колосов И.Я., поручение прокурора от 20.01.2010 № 8.1-10;

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

прокурор Третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области  (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Агеенко Александра Ивановича (далее – ИП Агеенко А.И., заинтересованное лицо) к административной ответственности в порядке части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

От ИП Агеенко А.И. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с заявленными требованиями он согласен.

Ходатайство судом удовлетворено.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие ИП Агеенко А.И., по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 2-4).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

15.12.2009 должностным лицом Третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области   совместно с должностным лицом военной прокуратуры Власихинского гарнизона,  с оперуполномоченным ОБЭП ОВД г. Одинцово-10, на основании плана работы Третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области   на 2-е полугодие 2009 года была проведена проверка использования объекта недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, расположенного по адресу: Московская область, г. Одинцово – 10, ул. Маршала Жукова, д. 5, инвентарный номер 164.

В ходе проверки установлено, что здание инвентарный номер 164 находится в федеральной собственности, принадлежит на праве оперативного управления Федеральному государственному учреждению «Войсковая часть 12470» (328 эксплуатационно-техническая комендатура) (далее – ФГУ «Войсковая часть 12470») и используется ИП Агеенко А.И. (общей площадью 17, 54 кв.м.) без надлежаще оформленных документов.

По факту выявленного правонарушения 18.12.2009 прокурором Третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области  в отношении ИП Агеенко А.И. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ (л.д. 6-8).

Постановление вынесено в присутствии ИП Агеенко А.И., о чём свидетельствуют его объяснения и подпись (л.д. 8).

Дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с представленными прокурору ст. 28.4 КоАП РФ полномочиями и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел, предусмотренных ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ и совершенных индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Согласно выписке из реестра федерального имущества спорное помещение закреплено за 328 эксплуатационно-технической комендатурой ФГУ «Войсковая часть 12470» на праве оперативного управления и является федеральной собственностью (л.д. 27-31).

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В настоящее время федеральным органом государственной власти, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению федеральной собственностью является федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ФАУГИ).

Как следует из материалов дела, между ТУ ФАУГИ, ФГУ «Войсковая часть 12470» и ИП Агеенко А.И. заключен договор аренды федерального недвижимого имущества (помещения, находящегося в здании инвентарный номер 164, расположенного по адресу: Московская область, г. Одинцово-10, ул. Маршала Жукова, д. 5) (л.д. 34-39), при этом со стороны собственника помещения, договор не подписан, следовательно, объект недвижимого имущества, принадлежащий ФГУ «Войсковая часть 12470» на праве оперативного управления,  отнесенный к федеральной собственности фактически находится в пользовании ИП Агеенко А.И., при отсутствии соглашения собственника имущества.

Таким образом, ИП Агеенко А.И. использует находящейся в федеральной собственности объект недвижимого имущества с нарушением требований гражданского законодательства без надлежаще оформленных документов, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из диспозиции ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ следует, что объективная сторона административного правонарушения заключается в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, документов, подтверждающих правомерность использования нежилого помещения, в здании инвентарный номер 164 ИП Агеенко А.И. не представлено.

Таким образом, судом установлен факт использования ИП Агеенко А.И.   нежилого помещения без надлежаще оформленных документов.

Процедура привлечения ИП Агеенко А.И. к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы заинтересованного лица не нарушены.  Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, не истёк.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных  законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу Примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206, 319 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Агеенко Александра Ивановича, 17.12.1953 года рождения, место рождения – г. Клинцы Брянской области, проживающего по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Северная, д. 12, кв. 39, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Одинцово Московской области 11.10.1999 за основным государственным регистрационным номером 304503219500101,  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2000  рублей.

Исполнительный лист выдать в  порядке ст. 319 АПК РФ.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Московской области (Прокуратура Московской области); ИНН 7702151927; КПП 770201001; БИК 044583001, расчетный счет 40101810600000010102; Отделение №1 МГТУ Банка России г. Москва 705; код дохода (КБК) 415 1 16 90010 01 0000 140; назначение платежа: штраф по делу № А41-1462/10.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Десятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ                                                                                                          М.В. Афанасьева