Решение по делу № 33-2056/2016 от 24.03.2016

Судья Курлапова Н.В. Дело № 33 - 2056/2016                                    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.

судей Пристром И.Г., Сироткиной Е.М.

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 31 марта 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе Маркина А.Д. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 27 октября 2015 года, по которому

в удовлетворении исковых требований Маркина А.Д. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности по направлению на медико-социальную экспертизу отказано.

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Маркин А.Д. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными действий в отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, возложении на ответчиков обязанности по его направлению на медико-социальную экспертизу.

В обоснование требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК. За время отбывания наказания его состояние здоровья ухудшилось, он имеет несколько хронических заболеваний, травм и дефектов. Врачебной комиссией ФКУЗ МСЧ-11 было отказано в направлении его на медико-социальную экспертизу. ... года он обратился самостоятельно в Бюро МСЭ № 12 по г. Ухте. Однако ответчики действий по его направлению на медико-социальную экспертизу не приняли.

В судебном заседании истец не присутствовал.

Представитель ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК с требованиями не согласилась.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Маркин А.Д. просит об отмене решения суда как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Маркин А.Д. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК и был направлен в ФКУЗ МСЧ-11, в котором врачебная комиссия дала заключение от <Дата обезличена> об отсутствии оснований для направления Маркина А.Д. на МСЭ. Истец трудоспособен без тяжелого физического труда, с ограничением подъема тяжестей, исключением ночных смен, нервного напряжения. Маркину А.Д. разъяснен порядок самостоятельного обращения в Бюро МСЭ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что бездействия по не направлению заявителя на медико-социальную экспертизу как сотрудниками МСЧ № 11 ФСИН по РК, ФКУ ИК-24 УФСИН по РК, так и ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации допущено не было.

На основании ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного Приказами Минздравсоцразвития Российской Федерации № 640 и Минюста Российской Федерации № 190 от 17 октября 2005 года, основными задачами медицинской части являются: оказание неотложной медицинской помощи; оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи; организация и проведение медицинских осмотров, диспансеризации; организация и проведение комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; гигиеническое обучение и пропаганда здорового образа жизни.

В соответствии с пунктами 362-364 указанного Порядка на медико-социальную экспертизу направляются лица, содержащиеся в Учреждениях, в случаях нарушения здоровья, приведшего к ограничению жизнедеятельности, со стойкими нарушениями функций организма и нуждающиеся в мерах социальной защиты и медицинской реабилитации. Лицо, нуждающееся в проведении медико-социальной экспертизы, в установленном порядке в произвольной форме подает письменное заявление на имя руководителя бюро медико-социальной экспертизы по месту нахождения Учреждения. Перед направлением на медико-социальную экспертизу для уточнения диагноза и степени выраженности функциональных нарушений начальник лечебно-профилактического учреждения УИС принимает меры к обследованию лица, содержащегося в Учреждениях, в условиях ЛПУ УИС, а при необходимости - в ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения. По результатам клинико-диагностического обследования, подтверждающего выраженные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, врачи ЛПУ оформляют направление на медико-социальную экспертизу.

В силу пункта 15 Порядка и условий признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95, гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Согласно пункту 19 указанного документа, в случае если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

В соответствии с положениями Инструкции о порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 18/39-1010 от 23 августа 1999 года, лицо, нуждающееся в проведении медико-социальной экспертизы, подает на имя руководителя территориального бюро медико-социальной экспертизы через начальника учреждения УИС письменное заявление в произвольной форме (пункт 4).

Начальник УИС принимает меры к обследованию лица, содержащегося в учреждениях УИС, перед направлением на медико-социальную экспертизу в условиях лечебно-профилактических учреждений УИС, при необходимости в условиях медицинских учреждений территориальных органов здравоохранения для уточнения диагноза и степени выраженности функциональных нарушений (пункт 5).

При таких обстоятельствах, городской суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для оформления направления на медико-социальную экспертизу не имелось, отказ ответчика в направлении на медико-социальную экспертизу не нарушает прав и законных интересов истца, поскольку заявление Маркина А.Д. о направлении на медико-социальную экспертизу было рассмотрено, с решением врачебной комиссии, которым истцу было отказано в направлении на МСЭ, осужденный был ознакомлен, доказательств выраженных нарушений функций организма и ограничения жизнедеятельности, выявленных в результате клинико-диагностического обследования, как предусмотрено пунктом 6 указанной выше Инструкции, истцом не представлено.

Оснований для возложении обязанности по проведению медико-социальной экспертизы на Федеральное казенное учреждение Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации также не имеется, поскольку доказательств самостоятельного обращения в бюро медико-социальной экспертизы для освидетельствования не представлено.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Учитывая изложенное, оснований для отмены принятого решения суда, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 27 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маркина А.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-