Решение по делу № А04-6423/2012 от 27.09.2012

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

E-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

г. Благовещенск

Дело  №

А04-6423/2012

27 сентября

2012г.

Арбитражный суд в составе судьи А.А. Стовбуна

при участии секретаря судебного заседания Р.В. Галичаниной

рассмотрев в судебном заседании  заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, ИНН 2801100402)

к

индивидуальному предпринимателю   Чмутиной Галине Вячеславовне    (ОГРН 304280119600232, ИНН 280101780931)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании: от заявителя: Кафанов В.А. – дов. № 01-58/97 от 22.12.2011

установил:

Судом открыто судебное заседание после завершения предварительного заседания, поскольку лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Чмутиной Галине Вячеславовне      о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

Свои требования заявитель обосновывает тем, что в отношении ответчика ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра 27.08.2012 составлен протокол об административном правонарушении № 00232812.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена надлежащим образом, что подтверждается письмом заявителя № 28-02/12/5630 от 07.08.2012.

Административным органом, по результатам проведения административного расследования установлено следующее:

При проведении процедуры банкротства «Конкурсное производство» в рамках дела № А04-4155/2010, рассматриваемого Арбитражным судом Амурской области, ответчиком не были исполнены обязанности по удержанию и перечислению в бюджет НДФЛ при наличии денежных средств на его оплату, чем нарушен п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Ответчик просит признать правонарушение малозначительным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил:

В соответствии со ст. 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Подсудность, установленная ст. ст. 35 и 35 АПК РФ, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству (ст. 37 АПК РФ).

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из  Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на16.08.2012, ответчик  зарегистрирован по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 45 кв. 27 и поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения- в инспекции ФНС России по Центральному району г. Хабаровска. Вместе с тем, из отчетов ответчика, корреспонденции, направленной ответчиком, следует, что он осуществляет свою деятельность по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, пер. Святителя Иннокентия, 13, кабинет 105, таким образом, в силу ст. 35 АПК РФ, дело может быть рассмотрено по месту нахождения ответчика Арбитражным судом Амурской области.

Чмутина Галина Вячеславовна, 25.02.1964 года рождения, уроженка г. Уфа, проживающая по адресу: Хабаровский край, г.Хабаровск, ул. Ленина, 45 кв. 27, осуществляющая деятельность по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, пер. Святителя Иннокентия, 13, кабинет 105, зарегистрирована межрайонной ИФНС № 1 по Амурской области  24.02.2005 за ОГРН 304280119600232, ИНН 280101780931.

В отношении ответчика ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра 27.08.2012 составлен протокол об административном правонарушении № 00232812.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена надлежащим образом, что подтверждается письмом заявителя № 28-02/12/5630 от 07.08.2012.

Административным органом, по результатам проведения административного расследования установлено следующее:

Решением Арбитражного суда Амурской области от 25.01.2011 по делу №А04-4155/2010 ИП Довгополый В.В. признан несостоятельным (банкротом) в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Чмутина Галина Вячеславовна.

Определениями от 25.04.2011, 25.07.2011, 26.10.2011, 27.02.2012, 28.05.2012 срок конкурсного производства в отношении ИП Довгополого В.В. неоднократно продлевался.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

На основании статьи 129 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возложено осуществление полномочий руководителя должника и иных органов управления должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены эти федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 134 Закона банкротстве при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате. Удержание у налогоплательщика начисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику, при фактической выплате указанных денежных средств налогоплательщику либо по его поручению третьим лицам.

Согласно пункту 6 названной статьи налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках. В иных случаях налоговые агенты перечисляют суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем фактического получения налогоплательщиком дохода, - для доходов, выплачиваемых в денежной форме, а также дня, следующего за днем фактического удержания исчисленной суммы налога, - для доходов, полученных налогоплательщиком в натуральной форме либо в виде материальной выгоды.

Согласно исполнительных листов от 21.10.2009 по делу №2-4439/09 задолженность по заработной плате перед Мишун Г.П. - 18 880 руб.; от 19.10.2009 №2-4548/09 задолженность по заработной плате перед Тихомировой А.С. - 17 341 руб.

В отчетах конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 29.05.2012, 13.08.2012, а так же в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 13.08.2012 указано, что в ходе конкурсного производства работникам  должника 12.05.2012 выплачена задолженность по заработной плате Мишун Галине Петровне в сумме -18 880 руб., и Тихомировой Алене Сергеевне в сумме - 17 341 руб.

В нарушение положений пункта 5 статьи 134 Закона о банкротстве, конкурсным управляющим, как следует из отчета об использовании денежных средств от 13.08.2012 и выписки по счету №40802810200000077887 «ОАО «Азиатско-тихоокеанский банк» от 23.07.2012, оплата НДФЛ произведена платежным поручением №10 от 25.06.2012, таким образом, ответчиком  не исполнены обязанности по удержанию и перечислению в бюджет в установленные действующим законодательством сроки налога на доходы физических лиц с выплаченной заработной платы работникам должника в ходе конкурсного производства. Как следует из отчетов и выписки из банка, на дату выплаты заработной платы на счете должника имелись денежные средства, достаточные для оплаты налога.

Исходя из изложенного, суд делает вывод о нарушении арбитражным управляющим положений пункта 5 статьи 134, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Данные действия конкурсного управляющего свидетельствуют о неправомерных действиях при банкротстве, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 14. 13 КоАП РФ.

Ответственность за невыполнение правил, применяемых в период проведения соответствующих процедур банкротства и предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), наступает независимо от возникновения общественно опасных последствий.

Согласно ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушений Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной установленного в протоколе административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ, являются:  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения предпринимателем указанных действий, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью  3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности предпринимателя за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд признает повторное в течение года привлечение ответчика к административной ответственности за аналогичное правонарушение (Решение Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-15717/2011 от 26.01.2012 и Решение Арбитражного суда амурской области по делу № А04-3930/2011 от 29.08.2011- штраф оплачен 19.10.2011)

При назначении наказания суд, учитывая отсутствие смягчающих вину обстоятельств, считает возможным назначить ответчику наказание в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ- 2 600 руб.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

По данной категории дел государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать Чмутину Галину Вячеславовну, 25.02.1964 года рождения, уроженку г. Уфа, проживающую по адресу: Хабаровский край, г.Хабаровск, ул. Ленина, 45 кв. 27, осуществляющую деятельность по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, пер. Святителя Иннокентия, 13, кабинет 105, зарегистрированную межрайонной ИФНС № 1 по Амурской области  24.02.2005 за ОГРН 304280119600232, ИНН 280101780931, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю Чмутиной Галине Вячеславовне   наказание по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 600 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Амурской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области) г. Благовещенск, пер. Пограничный, 10, ИНН 2801100402, КПП 280101001, р/сч №40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск; БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, КБК 32111690040046000140.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.

  Судья                                                                           А.А. Стовбун