Решение по делу № 2-1350/2015 ~ М-1071/2015 от 03.03.2015

Дело №2-1350/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 27 апреля 2015 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Ледяйкиной О.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Комлевой Д.А.,

с участием в деле:

истца – Ватанина В. У.,

ответчика – Адвокатской Палаты Республики Мордовия, его представителя Смакаева Р. Р., представившего доверенность от 26 марта 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ватанина В. У. к Адвокатской палате Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 4 февраля 2015 года о применении меры дисциплинарной ответственности в виде предупреждения,

установил:

Ватанин В.У. обратился в суд с иском к Адвокатской Палате Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 4 февраля 2015 года о применении меры дисциплинарной ответственности в виде предупреждения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 26 июня 2014 года прекращен его статус адвоката Адвокатской палаты Республики Мордовия на основании подпунктов 1, 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», пункта 6 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката. Основанием прекращения его статуса как адвоката явилось то, что он, якобы не отчислял денежные средства за счет получаемого вознаграждения на общие нужды Адвокатской палаты Республики Мордовия в период с октября 2013 года по 1 апреля 2014 года в размере и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов Адвокатской палаты Республики Мордовия.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 20 августа 2014 года его исковые требования к Адвокатской палате Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 26 июня 2014 года о прекращении статуса адвоката и восстановлении ему статуса адвоката Адвокатской палаты Республики Мордовия оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 9 декабря 2014 года решение Ленинского районного суда г. Саранска от 20 августа 2014 года отменено и по делу принято новое решение, которым его исковые требования к Адвокатской палате Республики Мордовия удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 26 июня 2014 года о прекращении его статуса адвоката, ему восстановлен статус адвоката Адвокатской палаты Республики Мордовия.

После этого, на основании заключения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия по его дисциплинарному производству от 21 мая 2014 года решением Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 4 февраля 2015 года в отношении него была принята мера дисциплинарной ответственности в виде предупреждения, хотя за вышеуказанный проступок он уже был наказан.

Считает решение Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 4 февраля 2015 года незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что на основании заключения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия № 5 по его дисциплинарному производству от 21 мая 2014 года решением Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 26 июня 2014 года в отношении него была применена мера дисциплинарной ответственности – лишение статуса адвоката. Затем на основании вышеуказанного заключения квалификационной комиссии решением Совета адвокатской палаты Республики Мордовия от 4 февраля 2015 года за тот же проступок в отношении него была применена мера дисциплинарной ответственности в виде предупреждения.

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия от 17 февраля 2015 года № 45-р в реестр адвокатов Республики Мордовия внесены сведения о восстановлении ему статуса адвоката. Только после этого ему выдано удостоверение адвоката.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката.

На основании изложенного, просил суд решение Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 4 февраля 2015 года о применении в отношении него меры дисциплинарной ответственности в виде предупреждения признать незаконным и отменить его.

В судебном заседании истец Ватанин В.У. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил суд удовлетворить их в полном объеме. Суду также объяснил, что в статусе адвоката он был восстановлен 17 февраля 2015 года, а удостоверение адвоката получил 19 февраля 2015 года. Кроме того, за невнесение своевременно уплаты обязательных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты Республики Мордовия он уже был привлечен к дисциплинарной ответственности решением Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 26 июня 2014 года, которое в последующем было отменено Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 9 декабря 2014 года. В связи с чем считает, что его дважды за один и тот же проступок привлекли к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании представитель ответчика Смакаев Р.Р. относительно исковых требований Ватанина В.У. возразил по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно суду объяснил, что за период с 26 июня 2014 года по 7 февраля 2015 года отчисления в Федеральную палату адвокатов Адвокатская палата Республики Мордовия за Ватанина В.У. не перечисляла в связи с тем, что у адвоката Ватанина В.У. в указанный период был прекращен статус адвоката.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом решение Совета Адвокатской Палаты Республики Мордовия от 4 февраля 2015 года является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14 февраля 2003 года Ватанин В.У. принят в члены коллегии адвокатов Муниципального образования Рузаевка Адвокатской палаты Республики Мордовия (л.д. 6).

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 26 июня 2014 года признано в действиях (бездействии) адвоката Коллегии адвокатов муниципального образования г. Рузаевка Адвокатской палаты Республики Мордовия Ватанина В.У. наличие нарушений требований подпунктов 4, 5 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также пункта 6 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката. На основании подпунктов 1 и 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также пункта 6 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката статус Ватанина В.У. как адвоката прекращен с 26 июня 2014 года.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 9 декабря 2014 года решение Совета адвокатской палаты Республики Мордовия от 26 июня 2014 года о прекращении статуса адвоката Ватанина В.У. признано незаконным и отменено. Ватанину В.У. восстановлен статус адвоката Адвокатской палаты Республики Мордовия.

Вышеуказанное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия исполнено 19 февраля 2015 года, когда на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия от 17 февраля 2015 года № 45-р в реестр адвокатов внесены сведения о восстановлении статуса адвоката Ватанина В. У. (регистрационный номер 13/31) и 19 февраля 2015 года ему выдано удостоверение адвоката.

Как следует из Выписки из протокола общего собрания членов коллегии адвокатов Муниципального образования Рузаевка Республики Мордовия № 3 от 12 февраля 2015 года Ватанин В.У. принят в члены коллегии адвокатов Муниципального образования Рузаевка Республики Мордовия с 9 декабря 2014 года.

4 февраля 2015 года решением Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия адвокату Ватанину В.У. объявлено предупреждение за нарушение требований пунктов 4,5 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также пункта 6 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, а именно за то, что с октября 2013 года по 1 апреля 2014 года у адвоката Ватанина В.У. образовалась задолженность по уплате ежемесячных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты Республики Мордовия в размере 6650 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года, действие настоящего Кодекса распространяется на адвокатов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона о присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.

Часть 3 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона указывает, что статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.

Между тем, статус адвоката в соответствии со статьями 16 и 17 может быть приостановлен и прекращен по основаниям, указанным в статьях 16 и 17 Федерального закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 17 вышеуказанного Федерального закона лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В пункте 1 и пункте 6 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, установлено, что нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом; мерами дисциплинарной ответственности могут являться, в том числе и предупреждение.

Таким образом, меры дисциплинарной ответственности за нарушение требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката могут быть применены лишь в отношении адвоката.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» единственным документом, подтверждающим статус адвоката, является удостоверение, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент применения к Ватанину В.У. меры дисциплинарной ответственности (4 февраля 2015 года) он не был восстановлен в статусе адвоката, в связи с чем, Совет Адвокатской палаты Республики Мордовия не имел права рассматривать и применять какие-либо меры дисциплинарной ответственности к лицу, не являющемуся адвокатом, поскольку на тот момент Ватанин В.У. адвокатом не являлся.

Отсутствие у Ватанина В.У. на момент применения к нему меры дисциплинарной ответственности статуса адвоката подтверждается также справкой Адвокатской палаты Республики Мордовия № 62 от 9 апреля 2015 года, из которой следует, что за период с 26 июня 2014 года по 7 февраля 2015 года Адвокатская палата Республики Мордовия не перечисляла отчисления в Федеральную палату адвокатов за Ватанина В.У. в связи с тем, что адвокату Ватанину В.У. был прекращен статус адвоката.

Довод представителя ответчика Смакаева Р.Р. о том, что в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статус адвокат подтверждается не только удостоверением, но и справкой, выданной территориальным органом юстиции, суд признает несостоятельным и основанном на неверном толковании норм права.

К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Действительно, в соответствии с пунктом 5 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона, взамен сданного адвокатом удостоверения территориальный орган юстиции выдает адвокату документ, подтверждающий статус адвоката. В данном документе указываются дата внесения сведений об адвокате в региональный реестр и дата исключения сведений об адвокате из регионального реестра.

Между тем, основанием для выдачи территориальным органом юстиции документа, подтверждающего статус адвоката (справки), является решение адвоката об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, то есть данный документ выдается лицу, имеющему статус адвоката, а не лицу, чей статус, как адвоката прекращен.

Иных оснований для выдачи документа, подтверждающего статус адвоката (справки) взамен удостоверения адвоката, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Довод истца Ватанина В.У. о повторном его привлечении к дисциплинарной ответственности за совершение одного и того же проступка, суд признает несостоятельным, поскольку Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 9 декабря 2014 года признано незаконным и отменено решение Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 26 июня 2014 года о прекращении статуса адвоката Ватанина В.У., Ватанину В.У. восстановлен статус адвоката Адвокатской палаты.

Из данного апелляционного определения следует, что основанием для отмены решения Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия явилось нарушение порядка привлечения адвоката Ватанина В.У. к дисциплинарной ответственности, а именно то, что Советом Адвокатской палаты Республики Мордовия не были учтены все заслуживающие внимание обстоятельства при выборе вида дисциплинарной ответственности, то есть Совет Адвокатской палаты Республики Мордовия мог вновь рассмотреть вопрос о привлечении адвоката Ватанина В.У. к дисциплинарной ответственности за допущенные им нарушения законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации и Кодекса профессиональной этики адвоката.

Также несостоятельным признает суд и довод истца Ватанина В.У. о том, что истек срок его привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный абзацами 3 и 4 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку нормы трудового законодательства, на которые ссылался истец в обоснование заявленных требований, не подлежат применению, поскольку данные вопросы регулируются специальным законодательством, а именно Кодексом профессиональной этики адвокатов, которым установлен срок привлечения к дисциплинарной ответственности адвокатов не более 1 года.

Учитывая, что проступок адвоката Ватанина В.У. был выявлен 1 апреля 2014 года, то Ватанинв В.У., как адвокат за совершение данного проступка, мог быть привлечен к дисциплинарной ответственности не позднее 1 апреля 2015 года. К дисциплинарной ответственности Ватанин В.У. был привлечен 4 февраля 2015 года.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ватанина В. У. к Адвокатской палате Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 4 февраля 2015 года о применении меры дисциплинарной ответственности в виде предупреждения, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 4 февраля 2015 года о применении к адвокату Ватанину В. У. меры дисциплинарной ответственности в виде предупреждения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Ледяйкина

Решение суда в окончательной форме составлено 5 мая 2015 года.

Судья О.П. Ледяйкина