Решение по делу № 2а-4706/2019 ~ М-2132/2019 от 01.03.2019

Дело № 2-4706 /2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Нагибиной Е.Л.

при секретаре Крутикове П.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

12 апреля 2019 года гражданское дело по иску Мишариной Е.В. к ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущей, возложении обязанности устранить нарушение, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Мишарина Е.В. обратилась в суд с иском ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» о признании незаконным решения об отказе в признании её малоимущей, возложении обязанности устранить нарушение, возмещении судебных расходов.

В судебном заседании Мишарина Е.В. и её представитель не участвовали, надлежащим образом извещены.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала.

Выслушав объяснения представителя учреждения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан.

В соответствии со ст. 3. Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с абзацем вторым названной статьи федерального закона субъект Российской Федерации устанавливает порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего гражданина с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

В силу пунктов 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки; условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Таким образом, на федеральном уровне определены условия, при которых семья или одиноко проживающий гражданин могут быть отнесены к малоимущим семьям или гражданам. Основным условием при этом является наличие у указанных лиц по независящим от них обстоятельствам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.

Законом Республики Коми от 12 ноября 2004 года N 56-РЗ "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" (далее также - Закон Республики Коми от 12 ноября 2004 года N 56-РЗ) определены размеры, условия и порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, проживающим в Республике Коми, на основании положений статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее также - Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики от 31.12.2004 года № 281 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» утвержден Порядок признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущим, предоставления им государственной социальной помощи в виде социального пособия и пособия на оплату проезда в общественном транспорте гражданам пожилого возраста (далее Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка, для признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими гражданин от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи (далее - гражданин) либо лицо, являющееся представителем гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, (далее - заявители) представляет в государственное учреждение Республики Коми - центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения (далее - центр) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по месту жительства или по месту пребывания следующие документы:

1) заявление о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими по форме согласно приложению к настоящим Порядку и условиям (далее - заявление);

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина и всех совершеннолетних членов его семьи, а также несовершеннолетних членов семьи гражданина, достигших возраста 14 лет (если от имени гражданина действует лицо, являющееся его представителем, то дополнительно представляются документ, удостоверяющий личность представителя, и документ, подтверждающий соответствующие полномочия), свидетельства о рождении всех несовершеннолетних членов семьи гражданина, не достигших возраста 14 лет;

3) документы, подтверждающие денежные доходы за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (далее - расчетный период), гражданина и всех членов его семьи, которые учитываются при решении вопроса о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", в том числе документ, подтверждающий уплату (неуплату) алиментов (для гражданина, в составе семьи которого имеются несовершеннолетние дети, родители (родитель) которых совместно не проживают с ними), документы, подтверждающие доходы индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 Порядка, в случае если заявителем по собственной инициативе не представлены документы, указанные в пункте 3 настоящих Порядка и условий, центр или МФЦ в течение 5 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 2 настоящих Порядка и условий, запрашивает их в рамках межведомственного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми, муниципальными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, ** ** ** Мишарина Е.В. обратилась через МФЦ в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении статуса малоимущей семьи. В заявлении в качестве дохода истец указала лишь пенсию.

В соответствии с п. 4 Порядка, в рамках межведомственного взаимодействия специалист ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» запросил в Пенсионном фонде РФ сведения о размере пенсии за сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 г.

На момент обращения, в соответствии с Постановлением правительства Республики Коми от 23 октября 2018 г. № 457, величина прожиточного минимума пенсионера составляла 10 276 рублей.

Согласно полученному из Пенсионного фонда РФ ответу на запрос от 11.12.2018 г. размер пенсии истца составляет 15 210 рублей 65 копеек ежемесячно, 27.12.2018 Мишариной Е.В. направлено уведомление о пересмотре ранее принятого положительного решения и в присвоении статуса малоимущего гражданина отказано.

Суд полагает оспариваемое решение законным и обоснованным, поскольку по сведениям УФССП по РК, в отношении истца имеются 2 неоконченных исполнительных производства, размер удержаний составляет 50%, и сумма пенсии, получаемая за вычетом произведенных удержаний составляет 7 605 рубля 33 копейки, что ниже величины прожиточного минимума, однако при принятии решения о признании гражданина малоимущим удержания по исполнительным документам учету не подлежат.

Поскольку доход Мишариной Е.В. в виде пенсии выше прожиточного минимума (15210,65), в признании её малоимущей отказано законно и обоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Мишариной Е.В. в удовлетворении иска к ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущей, возложении обязанности устранить нарушение, возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Нагибина Е.Л.

...