Решение по делу № А79-8109/2008 от 22.12.2008

А79-8109/2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-8109/2008

22 декабря 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2008 года

Полный текст решения изготовлен 22.12.2008 года

Арбитражный суд в составе: судьи Кузьминой О.С.

при ведении протокола судебного заседания судьёй Кузьминой О. С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ядринском районе Чувашской Республики-Чувашии, 429060, Чувашская Республика, г. Ядрин, ул. Плеханова, д.19 А

к индивидуальному предпринимателю Илларионову Николаю Александровичу, 429060, Чувашская Республика, г. Ядрин, Ядринский район, ул. Октябрьская, д. 72, кв.1

о взыскании 123.20 руб.

в отсутствие представителей сторон

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ядринском районе Чувашской Республики-Чувашии обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Илларионову Николаю Александровичу о взыскании 123.20 руб. штрафных санкций за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования, за 2007 год.

10.12.2008 года в суд поступило ходатайство Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ядринском районе Чувашской Республики-Чувашии о рассмотрении дела без участия представителя Пенсионного фонда по основаниям, изложенным в заявлении, а также реестр поступления платежей от страхователя в подтверждение отсутствия уплаты штрафа.

Представитель Фонда участия в судебном заседании не принял. О времени и месте судебного разбирательства Пенсионный фонд извещен надлежащим образом.

Согласно текста заявления Управлением ПФР в Ядринском районе Чувашской Республики-Чувашии проведена проверка своевременности представления предпринимателем Илларионовым Николаем Александровичем в Пенсионный фонд сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Проверкой установлено, что предприниматель не представил сведения за 2007 год, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при сроке их представления не позднее 1 марта 2008 года.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки № 1900002166 от 28.04.2008 года, на основании которого вынесено решение № 1111113058 от 02.06.2008 года о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в сумме 123.20 руб.    

Требованием № 1111113058 от 02.06.2008 года предпринимателю Илларионову Николаю Александровичу предложено уплатить сумму штрафа в размере 123.20 руб. в срок до 27.06.2008 года.

В связи с неуплатой предпринимателем суммы штрафа в добровольном порядке, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ядринском районе Чувашской Республики-Чувашии обратилось в суд с данным заявлением.

Предприниматель Илларионов Николай Александрович в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по адресу, указанному в заявлении, Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, справке ТП УФМС России по Чувашской Республике в Ядринском районе от 12.09.2008 года № 04-12/2902, представленной в материалы дела Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ядринском районе Чувашской Республики-Чувашии.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие предпринимателя по имеющимся в деле документам.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно статье 19 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа.

Из вышеуказанного следует, что индивидуальные предприниматели, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, обязаны представлять в территориальный орган сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежегодно до 1 марта. За непредставление в установленные сроки этих сведений индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы в виде фиксированного платежа, несут ответственность, установленную пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что предприниматель в срок не позднее 01.03.2008 года не представил в Пенсионный фонд  относительно себя сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за 2007 год.

Размер ответственности предпринимателя за непредставление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета напрямую зависит от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона (а именно индивидуальные предприниматели), уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

При этом, размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ (пункт 2 статьи 28 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).  

В соответствии с постановлением Правительства от 12.03.2007 года № 156 «О стоимости страхового года на 2007 год» стоимость страхового года на 200 7 год составляет 1 848 руб.

Подпункт 4 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает, что порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 года № 148 размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года на 12. В рассматриваемом случае 1848 руб./12 = 154 руб.

В случае если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере.

В данном случае размер фиксированного платежа (154 руб.) превышает минимальный размер фиксированного платежа, установленного статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (150 руб.), следовательно, уплата фиксированного платежа осуществляется в порядке, установленном Правилами.

Согласно пункту 5 Правил уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа (1 232 руб.) направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть (616 руб.) - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Определением от 12.04.2005 N 164-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что конституционно-правовой смысл указанных выше положений не может быть выявлен без учета их взаимосвязи с иными положениями Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и места в системе действующего пенсионного законодательства.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", закрепляющий виды трудовых пенсий, их структуру, условия назначения (статьи 5, 7 - 9, 27, 28), предусматривает, что установление застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (пункт 3 статьи 6). Эти средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 8 названного Федерального закона.

Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены статьями 14 и 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Так, размер накопительной части трудовой пенсии по старости рассчитывается путем деления суммы пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого назначается данная часть пенсии, на количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном федеральным законом (пункт 9 статьи 14).

В силу статей 22 и 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин - 1956 года рождения и старше), и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Устанавливая такую дифференциацию применительно к взиманию страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (в зависимости от возраста застрахованного лица), федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечить к моменту достижения пенсионного возраста и назначения пенсии формирование достаточных для выплаты этой части пенсии пенсионных накоплений, для чего требуется соответствующий временной период.

Следовательно, нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", рассматриваемые в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.

Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Поскольку Илларионов Николай Александрович родился 05.01.1950 года, на него в силу вышеназванного положения не может быть возложена обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ядринском районе Чувашской Республики-Чувашии обоснованно на  основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» привлекло предпринимателя Илларионова Николая Александровича к ответственности в виде штрафа в размере 123.20 руб.

Проверив порядок и сроки обращения в суд с требованием о взыскании указанного штрафа, суд находит их соблюденными.

Предпринимателем не представлены доказательства добровольной уплаты штрафа, в связи с чем, требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ядринском районе Чувашской Республики-Чувашии о взыскании штрафа в размере 123.20 руб. подлежит удовлетворению.

Государственную пошлину суд относит на предпринимателя Илларионова Николая Александровича в соответствии со статьей  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление  удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Илларионова Николая Александровича, 05.01.1950 года рождения, проживающего по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, г. Ядрин, ул. Октябрьская, 72 – 1,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 28.11.2002 года Администрацией Ядринского района Чувашской Республики, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 123 руб. 20 коп. за непредставление сведений, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 2007 год, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

СудьяО.С. Кузьмина