Решение по делу № 2-361/2017 ~ М-77/2017 от 16.01.2017

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Бреенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Беленькой Е.А к МП г.о. Самара «ЖилСервис» об обязании демонтировать конструкции веранды и возведении новой веранды,

Установил:

    Беленькая Е.А. обратилась в суд с иском к МП г.о. Самара «ЖилСервис» об обязании демонтировать конструкции веранды и возведении новой веранды указав, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Жильцы указанного дома неоднократно обращались к ответчику с просьбой отремонтировать находящуюся в аварийном состоянии входную веранду, основание которой сгнило, веранда отошла от несущей стены, хождение по ней представлять опасность для жильцов, веранда навалилась на трубу газопровода. Полагает, что обвал аварийной веранды чреват пожаром единственного выхода жильцов из квартир. Однако, ремонт входной веранды ответчиком произведен не был. Претензия, направленная истцом в адрес ответчика 28.07.2015г., осталась без удовлетворения.

    По изложенным основаниям истец просит обязать МП г.о. Самара «ЖилСервис» демонтировать сгнившие конструкции веранды дома, расположенного по адресу: <адрес>, и возвести новые, соответствующие требованиям экологии и безопасности.

    В судебное заседание истец Беленькая Е.А. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

    Представитель ответчика МП г.о. Самара «ЖилСервис» - Смагина С.Г., действующая на основании доверенности, иск не признала, в удовлетворении просила отказать по тем основаниям, что вид работ, о которых просит истица, т.е. демонтаж и возведение строительной конструкции, относится к капитальному строительству. Обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества обуславливается проведенеим общего собрания собственников помещений в доме и решения ими вопроса его целевого финансирования. Полагает, что возложение на МП г.о. Самара «ЖилСервис» обязанности производить работы без соответствующей соразмерной их оплаты не основано на законе.

Представитель привлеченного судом в деле в качестве третьего лица администрации г.о. Самара Морякова Е.М., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не поддержала, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель привлеченного судом в деле в качестве третьего лица Государственной жилищной инспекции <адрес> Косякова А.А., действующая по доверенности, оставила рассмотрение вопроса об удовлетворении иска на усмотрении суда.

Представитель привлеченного судом в деле в качестве третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в представленном суду письменному возражению на иск просил оставить решение вопроса по существу на усмотрение суда.

Представитель привлеченного судом в деле в качестве третьего лица некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель привлеченного судом в деле в качестве третьего лица Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу многоквартирного дома относятся:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации о договором.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец Беленькая Е.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет МП г.о. Самары «Жилсервис» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании результатов рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами <адрес> г.о. Самара (л.д. 59-64). Указанный дом включен в реестр лицензий № от 16.04.2015г. лицензирующим органом - Государственной жилищной инспекцией <адрес>.

Жилой <адрес> 1895 года постройки - одноэтажный, деревянный, относится к 7 категории благоустройства, т.е. является ветхим, неблагоустроенным.

Реконструкция многоквартирного дома - демонтаж и возведение строительной конструкции - относится к капитальному строительству.

Предписанием Государственной жилищной инспекции <адрес> ССр-37947 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявлением нарушением п. 3 абз. 4 гл. 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», а именно: факта отклонения от вертикали конструкции веранды (вход в <адрес>. 36 по <адрес>), наличия зазора между конструкцией веранды и стеной дома была возложена МП г.о. Самара обязанность разработать план восстановительных работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение предписания ГЖИ <адрес> Ответчиком была составлена смета расходов на капитальный ремонт пристроя, согласно которой примерная стоимость данного вида работ будет составлять 209 949 рублей. Таким образом ответчиком предписание ГЖИ <адрес> исполнено.

Между тем, собственники сами выбирают подрядную организацию по капитальному ремонту МКД и утверждают смету.

МП г.о. Самара «Жилсервис» осуществляет свою деятельность на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствие с п.2.2 договора, вопросы капитального ремонта многоквартирных домов регулируются разделом IX Жилищного кодекса РФ.

Разделом IX Жилищного кодекса РФ предусмотрены виды работ, по которым финансирование возможно из фонда капитального ремонта. Ремонт пристроев, как вида ремонта, финансируемого за счет средств фонда капитального ремонта, статья 166 ЖК РФ не содержит. Указанный вид работ не содержится также и в нормативных актах <адрес>.

Однако, согласно ч.2 п.1 ст. 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ принятие решения о проведении капитального ремонта отнесено к исключительной компетенции общего собрания собственника.

При принятии решения о ремонте общего имущества дома общее собрание должно указать в своем решении об источнике финансирования, поскольку субсидии на капитальный ремонт действующим законодательством не предусмотрено.

В силу п. 37 Правил содержания общего имущества при принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.

Порядок финансирования капитальных работ при невозможности использования фонда средств фонда капитального ремонта предусмотрен пунктами 1.1. и 2 статьи 158 ЖК РФ – это дополнительные взносы на капитальный ремонт и другие не запрещенные законом источники (например, кредит или заем на капитальный ремонт - п.1.2 ст.44 ЖК РФ).

Поэтому собственники не вправе обязать управляющую организацию выполнить капитальный ремонт имущества безвозмездно, за счет средств самой управляющей организации или за счет средств, собранных собственниками помещений других домов, поскольку это будет являться неосновательным обогащением.

Таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества обуславливается проведением общего собрания собственников помещений в доме и решения ими вопроса его целевого финансирования.

Кроме того, в соответствии с утверждаемыми ежегодно постановлениями Администрации г.о. Самара «Об оплате жилых помещений муниципального и жилищного фондов городского округа Самара», граждане, проживающие в ветхих и аварийных жилых домах (жилых помещениях), а также в жилых домах (жилых помещениях) со степенью благоустройства и конструктивными элементами: неблагоустроенные и ветхие, к которым и относится дом истца, оплачивают только содержание общего имущества и наем жилых помещений.

Таким образом, истец не оплачивает расходы на текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Для возмещения понесенных расходов по осуществлению текущего ремонта управляющие организации получают субсидии согласно Порядку представления субсидий из бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием населению жилищных услуг по тарифам, установленным Администрацией городского округа Самара и не обеспечивающим возмещения издержек, утвержденного постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что сумма субсидий на текущий ремонт, полученная МП г.о. Самара «Жилсервис» за 2015-2016 г.г., составила 8 206,64 рублей.

Истец Беленькая А.Е. обращалась в управляющую организацию с заявлением о проведении ремонта в подъезде, представила протокол общего собрания многоквартирного дома о выборе вида работ и источнике их финансирования в соответствии со ст.44 ЖК РФ. На основании указанных документов в доме был произведен ремонт общего коридора (штукатурно-малярные работы) на сумму 11 926,99 рублей. В настоящее время остаток по лицевому счету дома – отрицательный. То есть ремонт в коридоре был произведен в долг - в счет будущих субсидий (за 2017-2018 года).

Действующим законодательством и договором управления не предусмотрено, что управляющая организация обязана выполнять какие-либо работы или оказывать услуги безвозмездно, без соответствующей оплаты.

Аналогичная позиция содержится п. «г» письма Министерства регионального развития Российской Федерации, органа государственной власти, уполномоченного давать разъяснения о применении правил, утвержденных постановлением, в соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» от ДД.ММ.ГГГГ №-СК/14, согласно которому жилищное законодательство не предусматривает обязанности выполнения услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме без соразмерной оплаты таких услуг и работ (пункты 29 и 35 Правил содержания).

Договор управления многоквартирными домами является возмездным договором.

В части 2 статьи 162 ЖК РФ определено, что по договору управления квартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ следует, что в договоре управления многоквартирном домом должны быть определены порядок определения цены договора, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В соответствии с 4.1 ст. 2 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ МП г.о. Самара «Жилсервис», как унитарное предприятие, является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой согласно ч.1 ст. 50 ГК РФ является извлечение прибыли.

Осуществляемая предприятием лицензируемая деятельность по управлению многоквартирными домами является предпринимательской и направлена на систематическое получение прибыли от выполнения работ или оказания услуг.

Суд полагает, что возложение на ответчика обязанности производить работы по демонтажу конструкции веранды и возведению новой веранды, т.е. работы, относящиеся к капитальному ремонту, без соответствующей соразмерной их оплаты не основано на законе, противоречит основным принципам и гарантиям государства в экономической сфере, содержащимся в ст. 8 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о производстве работ по демонтажу и возведению новой веранды.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Беленькой Е.А к МП г.о. Самара «ЖилСервис» об обязании демонтировать конструкции веранды и возведении новой веранды отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.П. Коваленко