Решение по делу № 2-539/2017 ~ М-503/2017 от 16.08.2017

Дело № 2-539/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Лодейное Поле ***

    Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кабановой О.С., рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление Юнтунен Павла Павловича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, Юнтунен Дарьи Николаевны к Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании в части незаконным постановление № от ***, об обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

установил:

истцы обратились в суд с иском, к Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в котором окончательно просили признать незаконным постановление № от *** в части отказа в признании семьи Юнтунен (в составе 3-х человек) нуждающимися в жилых помещениях, малоимущими с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и обязать поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с даты подачи заявления (***). В обоснование требований истцы указали, что зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Собственником жилого помещения является ФИО. *** они (истцы) обратились в администрацию с заявлением о принятии их в составе семьи из трех человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Постановлением № от *** им отказано в признании семьи Юнтунен (в составе 3-х человек) нуждающимися в жилых помещениях, малоимущими с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Отказ администрации мотивирован тем, что истцами не представлены документы на ФИО, как на члена семьи заявителя. Полагают, что отказ администрации незаконный, поскольку ФИО членом их семьи не является и своего волеизъявления быть поставленной на учет в составе семьи истцов она не выражала.

В ходе настоящего судебного разбирательства от представителя Администрации МО Лодейнопольский муниципальный район <адрес> Швец А.Л. поступило ходатайство о прекращении производства по делу, так как заявление семьи Юнтунен не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а именно в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Истцы и их представитель адвокат Худякова Т.В., действующая на основании ордера № от *** не согласились с заявленным ходатайством, полагая что заявленные требования должны быть рассмотрены в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле суд приходит к следующему.

С 15 сентября 2015 г. введен в действие КАС РФ, а подраздел III раздела II ГПК РФ, определяющий порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, признан утратившим силу (ст. 1 Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее - Закон N 22-ФЗ), п. 12 ст. 16 Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Положения пунктов 2,3 части 1 статьи 124 КАС РФ указывают на то, что административное исковое заявление может содержать требования в том числе

- о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);- об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам упомянутого кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Из материалов дела усматривается, что Юнтунен Д.Н., Юнтунен П.П., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, *** обратились в администрацию с заявлением о принятии их в составе семьи из трех человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Постановлением № от *** им отказано в признании семьи Юнтунен (в составе 3-х человек) нуждающимися в жилых помещениях, малоимущими с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по мотиву не предоставления документов на ФИО, как на члена семьи заявителей.

Учитывая доводы истцовой стороны, представленные документы суд приходит к выводу о том, что на стадии рассмотрения заявления о постановке на чет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно, требования истцов вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Уполномоченный орган, действия которого оспариваются, исполнил предоставленные законом публично-властные полномочия в отношении истцов.

В возникших правоотношениях в качестве одного из субъектов участвует орган местного самоуправления, участники правоотношений не обладают равенством и один из них наделён властными полномочиями по отношению к другому, спор о праве отсутствует.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истцов носят публично-правовой характер и подлежат защите в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с абзацем 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 134, 220 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № 2-539/2017 ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ***, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░░