Решение по делу № 2-398/2015 ~ М-177/2015 от 10.03.2015

Дело № 2-398-2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Агинское 02 апреля 2015 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения «Урда-Ага» в лице, главы сельского поселения ФИО1 к ФИО3, ФИО4, третьим лицам администрации МР «<адрес>», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

в суд обратился глава администрации сельского поселения «Урда-Ага» ФИО1 с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что постановлением президиума районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников земельных долей на землях сельскохозяйственного назначения колхоза им. Чапаева (Урда-Ага) в количестве 1258 человек, для бесплатной передачи земельных участков в их собственность. Был утвержден средний размер земельной доли на 1 дольщика 28,9 гектара. <адрес> переданных земельных участков составила 36356,2 га. В соответствии постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ моментом возникновения права собственности на земельные доли признавалась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую долевую собственность участников сельскохозяйственной организации. Администрация сельского поселения «Урда-Ага» подготовила список земельных долей принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник, который умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, и никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли). Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Агинская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещено информационном стенде сельского поселения «Урда-Ага» и официальном сайте администрации сельского поселения «Урда-Ага». В течение установленного срока, те лица, считающие, что они были включены в список невостребованных долей необоснованно, обратились заявлением об исключении их из списка невостребованных земельных долей. Окончательный список собственников невостребованных земельных долей был утвержден Постановлением №б от ДД.ММ.ГГГГ Главы сельского поселения «Урда-Ага». В утвержденном списке состоит ФИО2. Наличие невостребованных земельных долей затрудняет оборот земель сельскохозяйственного назначения, и пополнения доходной части местного бюджета.

Просит суд признать право муниципальной собственности сельского поселения «Урда-Ага» на невостребованную земельную долю, размером 28,9 га, принадлежавшую ФИО2 в праве общей долевой собственности в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 80:01:000000:72, площадью 188511405 кв.м., расположенный по адресу <адрес> сельское поселение «Урда-Ага».

Представитель истца – ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, при этом пояснил, что ФИО3, ФИО4 являются детьми и наследниками ФИО2.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, просят рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, иск признают, от земельной доли отказываются.

Представитель третьего лица - администрации МР «<адрес>», в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, с учетом позиции истца, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Кроме того, пункт 2 статьи 1 названного федерального закона предусмотрено, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3). Закрепляя общие положения о праве собственности на землю, Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает в пункте 2 статьи 260, что земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 435-ФЗ) (далее по тексту Федеральный закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункта 3 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Согласно пункта 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследство и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» сообщения, опубликования которых предусмотрено Федеральным законом, публикуются в газете «Забайкальский рабочий» или районных газетах, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов муниципальных образований по месту нахождения земельного участка.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы земельные доли были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что согласно постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и приложения о выдаче свидетельств о праве собственности на землю собственникам земельных долей, граждане <адрес> получили свидетельство на земельные паи сельскохозяйственного участка 14-ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановления <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении среднерайонной нормы бесплатной передачи земель в собственность граждан» выделен земельный участок колхозу «им. Чапаева» общей площадью 36 391 га, и установлена земельная доля на 1 пайщика, для выделения желающим гражданам земельных паев в размере 28,9 га каждому. Земельному участку присвоен кадастровый номер №:01:000000:72, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 числится в списке пайщиков по<адрес>, является собственником земельной доли, входящей в земельный участок с кадастровым номером №:01:000000:72, расположенный по адресу <адрес>, площадью 28,9 га.

Согласно свидетельства о смерти I-СА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Администрации СП «Урда-Ага» ФИО2 была зарегистрирована и проживала до дня смерти по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы и проживали сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 данное право на землю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ответчики не отказывались, в установленном законом порядке, от земельной доли в размере 28,9 га входящей в земельный участок с кадастровым номером №:01:000000:72.

В районной газете «Агинская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано информационное сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, в том числе и ФИО2 Также в указанной газете опубликовано уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ2 года состоится общее собрание дольщиков, данное извещение соответствует требованиям, установленным статьёй 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

Согласно предоставленного истцом Постановления администрации СП «Урда-Ага» №б от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности общей площадью 1762,9 га (выбывшие и умершие) в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

По информации администрации сельского поселения «Урда-Ага» муниципального района «<адрес>» установлено, что ответчики ФИО3, ФИО4 в настоящее время проживают в сельском поселении, и не представили свои возражения в администрацию СП «Урда-Ага» о включении в список невостребованных земельных долей.

В связи с тем, что земельная доля ФИО2, полученная ею в общую долевую собственность не сдана в аренду, на нее не оформлено право собственности в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», наследодатель и ответчики не распорядились земельной долей иным образом в течение трех и более лет, земельная доля является невостребованной и ответчики до настоящего времени никаких мер по распоряжению земельной долей, не предпринимали, а также органом местного самоуправления соблюдена установленная законом процедура признания земельной доли невостребованной, имеются законные основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю ФИО2, размером 28,9 га, в общей долевой собственности на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:01:000000:72, расположенном в <адрес>, иск подлежит удовлетворению.

Удовлетворение иска предполагает прекращение право общей долевой собственности ФИО2 на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности.

Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы можно было прийти к иному выводу по настоящему делу.

Администрация СП «Урда-Ага» освобождена от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые заявления администрации сельского поселения «Урда-Ага» о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на невостребованную земельную долю площадью 28,9 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №:01:000000:72 расположенном по адресу: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности сельского поселения «Урда-Ага» муниципального района «<адрес>» <адрес> на невостребованную земельную долю, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №№:01:000000:72, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 28,9 га, принадлежавшую ФИО2

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд течение месяца со дня его вынесения через Агинский районный суд.

Председательствующий судья Ц.Ц. Дашиева