Решение по делу № 33-5476/2018 от 12.09.2018

Судья Сухорукова С.М.               Дело № 33-5476/2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Костенко Е.Л., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2018 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 6 июля 2018 года, по которому

признан незаконным отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в присвоении Поповой М.Ю. звания «Ветеран труда».

Признано за Поповой М.Ю. право на присвоение звания «Ветеран труда» с 26 марта 2015 года.

Поповой М.Ю. в иске к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения истицы Поповой М.Ю., судебная коллегия

установила:

Попова М.Ю. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" в связи с наличием Благодарности руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. В обоснование указывая, что 05.11.2013 была награждена Благодарностью Федеральной службы государственной регистрации.

Судом принято приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как необоснованное.

В суде апелляционной инстанции ответчики участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 05.11.2013 № 129-н Поповой М.Ю. за исполнение служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне, многолетнюю добросовестную работу и личный вклад в становление системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории РК объявлена благодарность руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 26.03.2015 Поповой М.Ю. на ее обращение от 19.03.2015г. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007, по мотиву представления документов, которые не подтверждают ее право на присвоение звания «Ветеран труда».

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ, Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и Постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», исходил из того, что истец имеет необходимый стаж работы, награждение Благодарностью Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является для истца ведомственным знаком отличия в труде, произведено от имени федерального органа исполнительной власти, следовательно, истец имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Частью 3 статьи 8 Федерального закона № 388-ФЗ, вступившего в силу с 1 июля 2016 года, установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007г. № 302, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным по состоянию на 30.06.2016г. ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" и постановлению Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возглавляет заместитель Министра экономического развития Российской Федерации - руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра экономического развития Российской Федерации.

Руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в том числе, награждает в установленном законодательством Российской Федерации порядке ведомственными наградами работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, а также лиц, оказывающих содействие Службе в решении возложенных на нее задач, и применяет по отношению к ним иные предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации виды поощрений (9.14 Положения).

Приказом Росреестра от 15.12.2011 N П/507 "О ведомственных наградах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в целях в целях поощрения работников Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, учреждены ведомственные награды, в том числе Благодарность руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно пункту 5 Приложения № 2 к Положению от 19.12.2007 № 302 (в редакции на момент награждения истца) для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Учитывая, что на момент награждения истицы ведомственной наградой действовавшее законодательство не запрещало учреждение знаков отличия федеральными агентствами, подведомственными федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, знак отличия, которым награждена истица, относится к ведомственным знакам отличия в труде, истица награждена до 30 июня 2016 года и на указанную дату имела необходимый трудовой стаж, судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении заявленных требований как основанном на правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

С учетом вышеизложенного доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что награждение знаком отличия только от имени Министерства экономического развития Российской Федерации является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» во внимание не принимаются.

Вопреки доводам апелляционной жалобы нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела и являющихся основанием к отмене судебного постановления, при рассмотрении дела судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 6 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи