Решение по делу № 4А-328/2016 от 05.09.2016

Верховный Суд Республики Дагестан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 октября 2016 г. N 4-328/2016

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев жалобу представителя ФГУП «Нацрыбресурс» ФИО2 на вступившее в законную силу постановление Кировского районного суда г.Махачкала РД от <дата>г. и решение Верховного Суда РД от <дата>г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.2 КоАП РФ, совершенном ФГУП «Нацрыбресурс»,

установил:

протоколом № об административном правонарушении от <дата> было установлено, что Махачкалинский филиал ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.2 КоАП РФ, которое выразилось в том, что на причальной набережной 1-очереди ремонтно-восстановительные мероприятия своевременно не проводятся (в нарушение пункта 184 «г» Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №); на причальной набережной 2-очереди ремонтно-восстановительные мероприятия своевременно не проводятся (в нарушение пункта 184 «г» Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №); на причальной набережной 1-очереди все отбойные устройства имеют повреждения и не обеспечивают сохранности причалов и безопасной стоянки судов, местами практически отсутствуют (в нарушение пунктов 186, 191 «а» Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №); на причальной набережной 2-очереди все отбойные устройства имеют повреждения и не обеспечивают сохранности причалов и безопасной стоянки судов, местами практически отсутствуют (в нарушение пунктов 186, 191 «а» Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №); на причальной набережной 1-очереди фактический запас свободной длины причала при швартовке судна не обеспечивает безопасность судна при его подходе и швартовке к причалу; осуществлена швартовка судна за отбойные устройства и части сооружения (в нарушение п. 191 «б», «в» Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №); на причальной набережной 1-очереди на поверхности голов швартовых тумб не нанесены правильные цифровые обозначения, читаемые со стороны берега сверху (порядковый номер швартовной тумбы), а ниже, под горизонтальной чертой - расстояния в метрах до ближайших швартовых тумб слева и справа, разделенные между собой вертикальной чертой (в нарушение требований пункта 194 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №); на причальной набережной 2-очереди на поверхности голов швартовых тумб не нанесены правильные цифровые обозначения, читаемые со стороны берега сверху (порядковый номер швартовной тумбы), а ниже, под горизонтальной чертой - расстояния 3 метра до ближайших швартовных тумб слева и справа, разделенные между собой вертикальной чертой (требования пункта 194 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №); на объектах инфраструктуры морского транспорта отсутствуют система канализации и очистные сооружения, необходимые для сбора и приема производственно-дождевых стоков в порту, которые должны поддерживаться в исправном состоянии, (в нарушение пунктов 170, 174 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12,08.2010 №).

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> Махачкалинский филиал ФГУП «Нацрыбресурс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ, и назначено в отношении него административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда РД от <дата>г. постановление Кировского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, ФГУП «Нацрыбресурс» ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебный решений.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 9.2 КоАП РФ установлена за нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения.

В силу ст.8 Федерального закона от <дата> N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется в том числе путем реализации мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ст.9 Закона N 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти правилами эксплуатации гидротехнического сооружения, своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, по предотвращению аварии гидротехнического сооружения.

В периоды 14 и <дата> в отношении Махачкалинского филиала ФГУП «Нацрыбресурс», расположенного по адресу: РД, г.Махачкала, ул. <адрес>, была проведена плановая выездная проверка на основании распоряжения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ФИО3 Керимханова от <дата> №/МН», результаты которой зафиксированы в акте проверки №. В данном акте отражены вышеперечисленные нарушения требований Федерального закона №, а также Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Проверка законности и обоснованности решения судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от <дата>г. и судьи Верховного Суда РД показала, что решения основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьями в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание Махачкалинскому филиалу ФГУП Национальные рыбные ресурсы» назначено в пределах санкции статьи 9.2 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, и является справедливым.

Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и направлении материалов в суд, нарушены требования ст.28.5 КоАП РФ, поскольку протокол в отношении ФГУП «Нацрыбресурс» был составлен Каспийским отделом ГМРН МТУ Ространснадзора по СКФО только <дата>, в то время как проверка деятельности ФГУП «Нацрыбресурс» проведена в период с <дата> по 20.10.2015г. несостоятелен.

Согласно 3 абз. п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушения установленных статья 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направлении протокола судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Административное наказание ФГУП «Нацрыбресурс» в виде административного штрафа в размере 20 000 тысяч рублей назначено в пределах санкции ст.9.2 КоАП РФ. Данное наказание является справедливым.

Судья Верховного Суда РД при рассмотрении жалобы на постановление судьи Кировского районного суда г.Махачкалы РД проверил дело в полном объеме в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ и вынес обоснованное и законное решение, в котором дал надлежащую оценку всем имеющимся доказательствам по делу об административном правонарушении и всем доводам жалобы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ФГУП «Нацрыбресурс» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление Кировского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>г. и решение Верховного Суда РД от <дата>г. оставить без изменения, жалобу представителя ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» ФИО2 без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда РД ФИО4