Решение по делу № 2-3856/2019 ~ М-2539/2019 от 15.03.2019

Дело № 2-3856/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года                                                                          г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

    При секретаре                             Коваленко Е.Г.,

С участием представителя ответчика Соловьевой С.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова В. И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о признании незаконным решения об отказе в оформлении и выдаче жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

Семенов В.И., Аловердова Л.Н., Аловердов В.Е. обратились в суд с настоящим исковым заявлением к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, в обоснование которого указали, что на основании распоряжения главы Селемджинского района Семенова А.В. была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», относилась к категории «инвалиды», признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состояла в очереди, в состав семьи входил супруг Семенов В.И. На момент постановки на учет жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ они не имели. 01.08.2013 года Семенова А.В. умерла. На основании заявления Семенова В.И. и распоряжения главы Селемджинского района от 01.07.2014 года № 169 за истцом было сохранено право на получение социальной выплаты с учетом даты постановки на учет 12 марта 2007 года и очередность ее предоставления. Им был представлен полным пакет документов. В учетном деле имелась выписка из ЕГРН о наличии у него одной квартиры в г. Белогорске и двух квартир в г. Благовещенске, хотя фактически это список мены одной квартиры, которая была зарегистрирована на его сына. Данная квартира (единственная) была изначально куплена в 1998 году в г. Белогорске, затем в 2001 году продана и куплена равнозначная квартира в г. Благовещенске, пос. Аэропорт, затем обменена на равнозначную квартиру в этом же поселке, право собственности перешло на сына Семенова П.В. 31.03.2006 года, который не является участником подпрограммы. Согласно Правилам выпуска и реализации государственных сертификатов все сделки по отчуждению жилого помещения были указаны, это отражено в выписке. На момент подачи заявления 12.03.2007 года жилого помещения у истцов не было. Это не могло само по себе являться основанием для отказа в выдаче государственного жилищного сертификата. Кроме того, органом местного самоуправления также были включены в список граждан - участников жилищной подпрограммы члены семьи Семенова В.И.: жена - Аловердова Л.Н. и пасынок - Аловердов В.Е., официально признанный членом семьи решением суда от 19.12.2016 года, которых сняли из очереди, где жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам. Поскольку истцом была соблюдена процедура как по подаче заявления о включении в списки участников подпрограммы, так и последующему принятию решения о включении в список участников подпрограммы на соответствующий год, представлены все необходимые документы для получения сертификата, в настоящее время он и его семья включены в Сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год, а также включены в Сводный список граждан - получателей сертификатов подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год, отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области является незаконным.

На основании изложенного, истцы просили суд признать незаконным решение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области № 10-6307 от 19 декабря 2017 года об отказе в оформлении и выдаче жилищного сертификата в 2018 году; признать право на получение государственного жилищного сертификата и возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области обязанность оформить и выдать в порядке, установленном действующим законодательством, государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015- 2020 годы гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды», на семью из трех человек, в том числе членов семьи Аловердову Л.Н., пасынка Аловердова В.Е.

Решением Благовещенского городского суда от 11.04.2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 25.10.2018 года, исковые требования Семенова В.И., Аловердовой Л.Н., Аловердова В.Е. удовлетворены частично, судом постановлено признать незаконным решение (заключение) Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области № 10-6307 от 19 декабря 2017 года об отказе в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в отношении Семенова В.И.; на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области возложена обязанность выдать в порядке, установленном действующим законодательством, Семенову В.И. государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из одного человека: Семенова В.И. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Президиума Амурского областного суда от 25.02.2019 года решение Благовещенского городского суда от 11.04.2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 25.10.2018 года в части удовлетворения требований Семенова В.И. о признании незаконным решения (заключения) Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области № 10-6307 от 19.12.2017 года об отказе в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в отношении Семенова В.И., возложении обязанности выдать в порядке, установленном действующим законодательством, Семенову В.И. государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, по категории «инвалиды», утверждённой Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050, на семью из одного человека – Семенова В.И. отменено, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Благовещенский городского суд со стадии принятия административного искового заявления. В остальной части судебные постановления оставлены без изменения.

Учитывая изложенное, в рамках настоящего судебного разбирательства предметом рассмотрения являются только требования Семенова В.И. о признании незаконным решения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области № 10-6307 от 19 декабря 2017 года об отказе в оформлении и выдаче жилищного сертификата в 2018 году; признании его права на получение государственного жилищного сертификата и возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области обязанности оформить и выдать в порядке, установленном действующим законодательством, государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015- 2020 годы гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды».

Будучи извещенными о месте и времени судебного заседания в него не явились истец Семенов В.И., представители третьих лиц Администрации Селемджинского района Амурской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, сведений о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Исходя из буквального толкования указанной нормы гражданско-процессуального законодательства, причина неявки лица, участвующего в деле, должна быть уважительной.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Из отчета об отслеживании отправления официального сайта Почты Россия от 17 апреля 2019 года следует, что Семенов В.И. получил судебную корреспонденцию по адресу: ***, 08 апреля 2019 года.

В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что информация о дате, времени и месте рассмотрения дела была заблаговременного размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Благовещенского городского суда Амурской области (blag-gs.amr.sudrf.ru раздел "Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения"), а также то, что судебная корреспонденция Семеновым В.И. была получена 08 апреля 2019 года и ему было достоверно известно о рассмотрении настоящего гражданского дела в суде, суд находит извещение истца как надлежащее, и его неявку в судебное заседание по неуважительной причине. При этом также принимается во внимание, что судом надлежаще выполнены правила статьи 113 ГПК РФ по принятию необходимых мер к извещению лиц, участвующих в деле, а в силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, в том числе и по получению судебных извещений, явке в судебное заседание.

Судом также учитывается, что по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, а также отказ от получения лицом судебного извещения, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом настоящего дела. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, участвующих в настоящем деле, в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. При таком положении, принимая во внимание, что, не явившись в суд и не представив доказательства уважительности причин неявки, тем самым, истец высказал свое волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, а также на рассмотрение дела судом по существу и иных процессуальных прав, суд признает неявку истца по неуважительной причине.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями Семенова В.И. не согласилась, в обоснование своей позиции, также изложенной в письменном отзыве на иск, указала, что участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» носит заявительный характер. 23 марта 2017 года Семенов В.И. подал заявление о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, указав в состав семьи Аловердовых Л.Н. и В.Е., изъявив желание получить государственный жилищный сертификат с учетом данного состава семьи. В соответствии с Федеральным законом № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предоставление жилищной субсидии и расчет ее размера для граждан, унаследовавших право на получение жилищной субсидии, должны осуществляться, исходя из состава семьи умершего гражданина на дату его смерти. На дату смерти Семеновой А.В. Аловердовы Л.Н., В.Е. членами семьи не являлись. В ходе проверки учетных дел граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Министерством было установлено, что в учетном деле Семенова В.И. имеется выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества, согласно которой у Семенова В.И. на момент постановки на учет имелись квартиры по адресам: ***; ***. При этом Федеральным законом № 125 установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местностнй не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных в ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Узнав о наличии у Семенова В.И. жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Администрация Селемджинского района должна была снять истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. В связи с чем представитель ответчика полагала, что принятое Министерством решение об отказе Семенову В.И. в выдаче государственного жилищного сертификата законно и обосновано, просила в иске Семенову В.И. отказать в полном объеме.

Согласно имеющимся в материалах дела возражениям, третье лицо Минстрой России сочло исковое заявление Семенова В.И. не основанным на законе, считает, что требования искового заявления удовлетворению не подлежат, следует, что семья Семеновых на момент их постановки на учет не соответствовала требованиям Федерального закона № 125-ФЗ и была неправомерно принята на учет в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии, поскольку на момент принятия решения о постановке их на учет в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии, а именно 23 марта 2007 года, Семенову В.И. принадлежало на праве собственности два жилых помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что является достаточным основанием для снятия Семенова В.И. с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.

Третье лицо Администрация Селемджинского района Амурской области в своих возражения их на исковое заявление также сочла требования Семенова В.И. не подлежащими удовлетворению, указав, что в рамках контрольных мероприятий Министерством ЖКХ Амурской области было проверено учетное дело Семенова В.И., по результатам проверки было вынесено заключение, согласно которому предоставить Семенову В.И. жилищный сертификат не представляется возможным, поскольку согласно выписке из ЕГРН у заявителя имелась квартира за пределами района Крайнего Севера, что противоречит положениям Федерального закона № 125-ФЗ.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

            Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

            Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40).

            В соответствии с преамбулой к Федеральному закону № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

            По смыслу статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предоставление безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета является способом оказания помощи выезжающим из районов с экстремальными природно-климатическими условиями гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий.

            Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья, и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.

            В судебном заседании установлено, подтверждается заявлением (рапортом) от 12.03.2007 года, распоряжением и.о. главы администрации Селемджинского района от 11.01.2007 года № 4, что Семенова А. В. состояла на учете с составом семьи: 1 человек муж Семенов В.И., как имеющая право на получение жилищного сертификата на основании Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ.

            01 августа 2013 года Семенова А.В. умерла, о чем 02 августа 2013 года отделением ЗАГС по Селемджинскому району Управления ЗАГС Амурской области сделана запись акта о смерти № 37.

            На основании заявления истца от 30.06.2014 года, а также в соответствии с пп. «з» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879, распоряжением главы Селемджинского района № 169 от 01.07.2014 года, Семенова А.В. снята с учета, за Семеновым В.И. сохранено право на получение социальной выплаты с учетом даты постановки на учет 12.03.2007 года и очередности ее предоставления.

            23.03.2017 года Семеновым В.И. подано заявление о включении его в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, и выделить ему государственный жилищный сертификат в 2018 году, в составе семьи указал супругу Аловердову Л. Н., иным членом семьи - Аловердова В. Е.; а также о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Амурской области, в составе семьи указаны Аловердова Л.Н., Аловердов В.Е.

            Постановлением и.о. главы администрации Селемджинского района № 437 от 03.07.2017 года утвержден список граждан – участников вышеуказанной подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2018 году по Селемджинскому району. Согласно выписке из сводного Списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018, в категории инвалиды 1 и 2 групп включен Семенов В.И. с составом семьи из трех человек.

            Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области была проведана проверка учетных дел граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы – граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды», в ходе которой было установлено, что у Семенова В.И. на момент постановки его на учет имелись в собственности жилые помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, в связи с чем Семенову В.И. было отказано в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата.

            Не согласившись с указанным решением Министерства ЖКХ Амурской области, Семеновым В.И. инициирован настоящий иск в суд.

            Рассматривая обоснованность требований Семенова И.В., суд приходит к следующим выводам.

            В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

            В соответствии с п. 2 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

            Пунктом 3 Положения предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

            Контроль за осуществлением в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 7 Положения).

            Согласно пунктам 1.2, 3.1 Положения о порядке организации работы по реализации на территории Амурской области подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденного Постановлением Правительства Амурской области 03.09.2010 года № 474, формирование списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат, осуществляется в пределах муниципального образования органами местного самоуправления.

            На территории Амурской области таким органом, уполномоченным утверждать сводный список получателей государственных жилищных сертификатов на планируемый год, а также осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых получателям бюджетных средств на жилищно-коммунальное хозяйство, является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

            Таким образом, Министерство ЖКХ Амурской области в рамках осуществления за органами местно самоуправления контроля по учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, вправе проверять условия соблюдения предоставления социальных выплат. При этом такая проверка может осуществлять непосредственно перед принятием решения о предоставлении государственного жилищного сертификата.

            Подпунктом «г» пункта 21 Положения определено, что граждане снимаются с учета в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

            В ходе проведения проверки учетных дел 19 декабря 2017 года Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области было установлено, что на момент постановки Семеновой А.В. с составом семьи Семеновым В.И. на учет, у Семенова В.И. в собственности находились жилые помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

            Установив указанные обстоятельства, Министерством ЖКХ Амурской области Семенову В.И. было отказано в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата.

            Рассматривая обоснованность данного решения, суд приходит к следующим выводам.

            Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ определено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

            Таким образом, в качестве одного из обязательных условий возникновения права на получение жилищных субсидий является отсутствие у гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членов его семьи жилых помещений на праве собственности на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера.

            Исходя из общих положений гражданского законодательства об основаниях приобретения права собственности, граждане являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса РФ).

            Из материалов учетного дела Семенова В.И. № 1269-б, а также из выписки из ЕГРН, представленной самим истцом, следует, что на момент постановки Семенова В.И., как члена семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, – Семеновой А.В., то есть на 12 марта 2007 года он являлся собственником квартир, расположенных по адресам: ***.

            В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

            Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что Семенов В.И. на момент постановки его учет 12 марта 2007 года являлся собственником жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, то истец фактически не имел правовых оснований состоять на таком учете, и был неправомерно постановлен на него для получения жилищной субсидии 12.03.2007 года.

            При таких обстоятельствах, учитывая характер и назначение указанных социальных выплат, решение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области № 10-6307 от 19.12.2017 года об отказе Семенову В.И. в оформлении и выдаче жилищного сертификата как гражданину, имеющему право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не противоречит закону.

            То обстоятельство, что истец после первоначальной постановки (12 марта 2007 года) состоял на учете для получения жилищной субсидии более 10 лет, правового значения не имеет, поскольку изначально постановка была совершена с нарушением действующего жилищного законодательства, ввиду чего снятие его с учета ответчиком не противоречит положениям подпункта «г» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879.

            Анализируя установленные по делу обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания решения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 19.12.2017 года № 10-6307 не имеется, в связи с чем в данной части требований Семенову В.И. надлежит отказать.

            Поскольку судом не установлено оснований для признания решения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области незаконным, не подлежат удовлетворению, как производные, и требования Семенова В.И. о признании его права на получение государственного жилищного сертификата, возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области обязанности оформить и выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

            В виду отказа Семенову В.И. в удовлетворении исковых требований, не подлежат распределению судебные расходы в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в виде уплаченной им государственной пошлины.

            На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Семенову В. И. в удовлетворении исковых требований к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о признании незаконным решения (заключения) № 10-6307 от 19 декабря 2017 года об отказе в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в отношении Семенова В. И., возложении обязанности выдать в порядке, установленном действующим законодательством, государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 10580, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 19 апреля 2019 года.

Председательствующий:                                                Е.А. Фирсова