Решение по делу № 33-710/2013 от 07.05.2013

Судья Анофрикова С.Н. Дело № 33-710/2013 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего	Чаднова О.В.,
судей	Ерютина К.И., Керносенко Е.В.,
при секретаре	Изумрудовой И.Н.

23 мая 2013 года рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционному представлению заместителя прокурора Камчатского края на определение Елизовского районного суда Камчатского края от 21 марта 2013 года, которым постановлено:

прекратить производство по гражданскому делу по заявлению заместителя прокурора Камчатского края о признании незаконным бездействия начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.

Заслушав доклад судьи Ерютина К.И., объяснения представителя УФСИН России по Камчатскому краю и начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Колесниковой О.Н., считавшей определение суда правильным, заключение прокурора Филатовой О.И., полагавшей определение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Камчатского края обратился в суд с заявлением о признании бездействия начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю (далее – ИК-6) подполковника внутренней службы Кириленко Н.А. по непринятию мер к отмене незаконного и несоответствующего требованиям уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации постановления врио начальника учреждения Каблукова А.А. от 20 ноября 2012 года о признании осужденного Омельченко В.Н. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и неприостановлении действия опротестованного акта до рассмотрения протеста заместителя прокурора Камчатского края от 9 января 2013 года незаконным; возложении обязанности на начальника ИК-6 Кириленко Н.А. отменить постановление врио начальника учреждения Каблукова А.А. от 20 ноября 2012 года, о признании осужденного Омельченко В.Н. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания путем издания соответствующего постановления.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства установлено, что на основании оспариваемого постановления от 20 ноября 2012 года осужденный Омельченко В.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, однако в установочной части постановления не указано по каким основаниям Омельченко В.Н. признан злостным нарушителем. Протест заместителя прокурора Камчатского края от 9 января 2013 года на оспариваемое постановление начальником ИК-6 рассмотрен и 23 января 2013 года отклонен.

Представитель заинтересованного лица начальника ИК-6 Кириленко Н.А. – Бусарова М.А. просила производство по делу прекратить, поскольку интересы Российской Федерации не нарушаются бездействием начальника ИК-6, обжалуемым прокурором.

Представитель заявителя возражала против прекращения производства по делу.

Заинтересованные лица начальник ИК-6 Кириленко Н.А., осужденный Омельченко В.Н. в судебном заседании участия не принимали.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Камчатского края ставит вопрос об отмене определения суда, в связи с нарушением норм процессуального права и возвращении гражданского дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В возражениях на апелляционное представление заинтересованное лицо начальник ИК-6 Кириленко Н.А. и его представитель Бусарова М.А. полагают, что выводы суда, изложенные в определении, соответствуют обстоятельствам дела, судом правильно применены нормы процессуального и материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что заявление прокурора о признании незаконным бездействия начальника ИК-6 подано в суд в интересах Российской Федерации. Установив, что оспариваемым бездействием начальника ИК-6 интересы Российской Федерации не затрагиваются, суд сделал вывод, что заявление заместителя прокурора Камчатского края не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии со ст.ст. 245, 254 ГПК РФ прокурор вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Из наименования заявления заместителя прокурора Камчатского края, а также из содержания и характера заявленных им требований следует, что им оспаривается бездействие начальника ИК-6, выразившееся в непринятии мер к отмене несоответствующего требованиям уголовно-исполнительного законодательства РФ постановления от 20 ноября 2012 года о признании осужденного Омельченко В.Н. злостным нарушителем (л.д. 4-8).

То есть, заместитель прокурора Камчатского края обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностного лица ИК-6 в порядке главы 25 ГПК РФ.

Исходя из содержания резолютивной части обжалуемого определения, суд прекратил производство по делу по заявлению заместителя прокурора Камчатского края о признании незаконным бездействия начальника ИК-6.

Принимавший участие в заседании суда апелляционной инстанции прокурор Филатова О.И. также указала, что заместитель прокурора Камчатского края обращался в суд с указанным заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии у заместителя прокурора Камчатского края полномочий на обращение в суд с указанными требованиями, поскольку они заявлены в интересах Российской Федерации, является ошибочным и противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая изложенное, определение Елизовского районного суда Камчатского края от 21 марта 2013 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело – направлению для рассмотрения в тот же суд

Руководствуясь ст.ст. 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Елизовского районного суда Камчатского края от 21 марта 2013 года отменить, дело направить для рассмотрения в тот же суд.

Председательствующий

Судьи