Решение по делу № 2-3563/2017 ~ М-3197/2017 от 05.09.2017

Дело № 2-3563/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 г.

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мурашовой О.М., при секретаре Костылевой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чирва Е.Ф. к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области об отмене постановления, применении учетной нормы, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чирва Е.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации Дмитровского муниципального р-на Московской области об отмене постановления № 2630-П от 02.05.2017 г. об отказе в признании нуждающейся в жилых помещениях с целью включения в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета; применении для расчета нуждаемости учетную норму общей площади на одного человека принятой для коммунальных квартир и признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью включения в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми посещениями за счет средств федерального бюджета, ссылаясь на то, что истец является собственником 47/100 долей двухкомнатной квартиры расположенной по адресу: <адрес>, совладельцем квартиры в 53/100 доли является ФИО. Между истцом и совладельцем сложился порядок пользования квартирой, согласно которого истец пользуется комнатой площадью 17,0 кв.м., а ФИО комнатой площадью 19,1 кв.м. Также вместе с истицей в квартире зарегистрирован ее внук ФИО1 В апреле 2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о признании ее одной нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и принятии на учет, поскольку ей как участнику Великой отечественной войны в силу ФЗ «О ветеранах» должна быть предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жилым помещением. Считает отказ ответчика необоснованным, поскольку квартира, в которой она проживает является коммунальной, в связи с чем, при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий должна быть применена учетная норма для коммунальных квартир в размере 15 кв.м. на одного человека, тогда как ответчиком была применена общая норма 10 кв.м. на человека.

Представитель истца Кириков А.Д. поддержал исковые требования по вышеизложенным обстоятельствам, а также показал, что лицевой счет на квартиру единый, однако, фактически квартира является коммунальной, поскольку совладельцы не являются членами одной семьи, истец проживает с совершеннолетним внуком, они являются разнополыми. Поскольку в ЖК РФ не имеется разъяснения понятия «коммунальная квартира», то он считает, что в силу ст. 7 ЖК РФ возможно применение аналогии права, в данном случае Закона г. Москвы от 11.03.1998 г. № 6 «Основы жилищной политики города Москвы», где в ст. 15 разъяснено понятие «коммунальная квартира». При этом, решением суда от 16.08.2017 г. был определен порядок пользования квартирой.

Представитель ответчика Администрации Дмитровского муниципального р-на Московской области Трифонов Д.А., также действующий по доверенности от 3-его лица МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского муниципального р-на Московской области иск не признал и показал, что постановление ответчиком от 02.05.2017 г. было вынесено в соответствии с требованиями ЖК РФ, поскольку обеспеченность жилым помещением на 1 человека больше учетной нормы, при этом, нет документов, подтверждающих что квартира является коммунальной, лицевой счет на квартиру единый.

Представитель 3-его лица Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, в суд представил возражения на иск, согласно которого просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 61-67).

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает иск оставить без удовлетворения.

В судебном заседании было установлено:

Истец Чирва Е.Ф. является собственником 47/100 долей квартиры расположенной по адресу: <адрес>, совладельцем квартиры в 53/100 долей является ФИО., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 27-29).

Согласно выписки из домовой книги в квартире вместе с Чирва Е.Ф. зарегистрирован ФИО1л.д. 11).

Согласно выписки из лицевого счета на квартиру следует, что на квартиру открыт единый лицевой счет № (л.д. 25).

Из представленного истцом удостоверения следует, что Чирва Е.Ф. является участником Великой Отечественной Войны (л.д. 9).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, нормами действующего законодательства предусмотрены меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением только в случае их нуждаемости в улучшении жилищных условий.

03 марта 2017 г. истец Чирва Е.Ф. обратилась с заявлением к ответчику, согласно которого просила признать ее одну нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее учетной нормы (л.д. 31).

Постановлением Администрации Дмитровского муниципального р-на Московской области от 02.05.2017 г. за № 2630-П Чирве Е.Ф. было отказано в признании ее одной нуждающейся в жилых помещениях, с целью включения в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 30,1 кв.м. (л.д. 30).

Представителем истца как основание для удовлетворения требований истца указано на то, что квартира является коммунальной, поэтому необходимо учитывать учетную норму для коммунальных квартир исходя 15 кв.м. на 1 человека, а не общую учетную норму 10 кв.м. на 1 человека.

С данными доводами суд не соглашается, поскольку считает, что данная квартира не является коммунальной и соответственно при определении нуждаемости в обеспечении жилым помещением необходимо учитывать учетную норму 10 кв.м. на человека по следующим основаниям:

Согласно ст. 50 ЖК РФ Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.(ч.4). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.(ч.5).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета депутатов Дмитровского муниципального р-на Московской области от 09.08.2005 г. за №513/91 «Об установлении размера учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека для отдельных квартир и 15 кв.м. для коммунальных квартир.

Согласно ст. 16 ЖК РФ К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.(ч.1). Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.(ч.3). Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.(ч.4).

Жилищный кодекс РФ определил в ряде статей правовой статус коммунальной квартиры, права и обязанности собственников комнат в коммунальной квартире, а также назвал иные нормы, регулирующие правоотношения лиц, проживающих в данном виде жилых помещений.

Из представленного договора № 31375 передачи квартиры в собственность граждан от 22.05.2009 г. квартира по адресу: <адрес> была передана в общую долевую собственность Чирва Е.Ф. (истец) и ФИО1 по 1/2 доле каждому (л.д. 32). Долю ФИО1 наследовала ФИО.

Решением Дмитровского горсуда Московской области от 06.09.2016 г. были перераспределены доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру, определив долю Чирва Е.Ф. как составляющую 47/100 долей, а долю ФИО как составляющую 53/100 (л.д. 68-69).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что квартира, в которой проживает истец не является коммунальной, поскольку при получении права собственности в порядке приватизации, истице была передана не комната, а доля в праве на квартиру, которая в силу ч. 3 ст. 16 ЖК РФ является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивающая возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящая из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

При этом, представленное истцом в суд решение мирового судьи судебного участка № 24 Дмитровского судебного р-на Московской области от 16.08.2017 г., согласно которого был определен порядок пользования вышеуказанной квартирой и было выделено в пользование Чирва Е.Ф. комната площадью 17,0 кв.м., а ФИО. была выделена в пользование комната площадью 19,1 кв.м., остальные помещения – кухня, туалет, ванна, коридор, прихожая, кладовая оставлены в общем совместном пользовании Чирава Е.Ф. и ФИО.(л.д. 24), не могут также служить основанием считать, что квартира коммунальная, поскольку по данному решению истцу и совладельцу были выделены в пользование не только отдельные комнаты каждому, но также выделены в пользование и места общего пользования, которыми они пользуются совместно.

Также не может служить основанием того, что квартира коммунальная, представленное истцом соглашение от 01.01.2017 г., согласно которого Чирва Е.Ф. и ФИО. определили порядок и размер участия в расходах по внесению платы за коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения и иные помещения, согласно которого истец Чирва Е.Ф. взяла на себя обязательства нести расходы из расчета 28,3 кв.м. общей площади жилого помещения. (л.д. 59), поскольку данным соглашением только определен порядок оплаты за предоставляемые услуги, при этом, статус квартиры не меняется.

Мнение представителя истца о применении положений ст. 7 ЖК РФ в связи с тем, что отсутствует разъяснения понятия «коммунальная квартира», тогда как в ст. 15 Закона города Москвы от 11 марта 1998 года № 6 «Основы жилищной политики города Москвы» дается понятие «коммунальная квартира», суд полагает необоснованными, поскольку данный Закон утратил силу в связи с принятием Закона г. Москвы от 27.01.2010 г. № 2 «Основы жилищной политики города Москвы».

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что ответчиком при определении нуждаемости истца в улучшении жилищных условий правильно учел учетную норму равную 10 кв.м. на человека для отдельных квартир, в связи с чем, правомерно истцу было отказано в признании ее нуждающейся в жилых помещениях и включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ФЗ «О ветеранах», ст. 51 ЖК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чирва Е.Ф. к Администрации Дмитровского муниципального р-на Московской области об отмене постановления № 2630-П от 02.05.2017 г., применении для расчета нуждаемости учетной нормы общей площади на одного человека принятой для коммунальных квартир, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Дмитровский горсуд.

СУДЬЯ: