Решение по делу № 2а-2942/2018 ~ М-2702/2018 от 30.10.2018

Дело № 2а -2942/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года           г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Е.В. Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Фирсове Д.В.,

с участием представителя административного истца ФИО6 по доверенности, представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 – ФИО7, по доверенности, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца ФИО1 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району УФССП по Пермскому краю ФИО2, УФССП по Пермскому краю о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП по Пермскому краю ФИО2,, выразившиеся в не совершении необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в предусмотренный законом срок.

В обоснование своего заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком на основании заявления административного истца было возбуждено исполнительное производство №-ИП на взыскание в пользу административного истца с ФИО3 задолженности в сумме 519 493 рублей 60 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако, до настоящего момента требования, изложенные в исполнительном документе, не выполнены, с ФИО3 указанная сумма в полном объеме не взыскана. При этом судебным приставом-исполнителем не были предприняты все возможные меры принудительного исполнения.

На основании изложенного административный истец просит:

    - признать незаконным и несоответствующим ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие отдела судебных приставов по Пермскому району Пермского края УФССП России по Пермскому краю, выразившееся в несовершении действий, направленных на перечисление в пользу административного истца выявленных денежных средств на банковских счетах ФИО3;

    - признать незаконным и несоответствующим ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие отдела судебных приставов по Пермскому району Пермского края УФССП России по Пермскому краю, выразившееся в несовершении действий по розыску транспортного средства <данные изъяты>, г/н №, прицепа вагон-дом передвижной <данные изъяты>;

    - признать незаконным и несоответствующим ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие отдела судебных приставов по Пермскому району Пермского края УФССП России по Пермскому краю, выразившееся в несовершении действий по описи, аресту, оценке и обращению взыскания на транспортное средство <данные изъяты>, г/н №, прицепа вагон-дом передвижной <данные изъяты>, г/н №;

    - признать незаконным и несоответствующим ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие отдела судебных приставов по Пермскому району Пермского края УФССП России по Пермскому краю, выразившееся в несовершении действий по выходу в адрес должника ФИО9 с целью выявления имущества, на которое можно обратить взыскание;

    - признать незаконным и несоответствующим ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие отдела судебных приставов по Пермскому району Пермского края УФССП России по Пермскому краю, выразившееся в несовершении действий по выявлению зарегистрированного на имя должника ФИО3 недвижимого имущества;

    - обязать отдел судебных приставов по Пермскому району Пермского края
УФССП России по Пермскому краю перечислить в пользу административного
истца выявленные денежные средства на банковских счетах ФИО3
ФИО3;

- обязать отдел судебных приставов по Пермскому району Пермского края УФССП России по Пермскому краю объявить в розыск транспортные средства Toyota <данные изъяты>, г/н №, прицепа вагон-дом передвижной <данные изъяты>, г/н№;

- обязать отдел судебных приставов по Пермскому району Пермского края УФССП России по Пермскому краю осуществить опись и арест, оценку транспортного средства <данные изъяты>, г/н №, прицепа вагон-дом передвижной <данные изъяты>, г/н № и обратить на них взыскание;

- обязать отдел судебных приставов по Пермскому району Пермского края УФССП России по Пермскому краю выйти в адрес места жительства должника ФИО3 и составить акт описи и ареста его имущества, предварительно уведомив административного истца о дате и времени совершения исполнительных действий на основании ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- обязать отдел судебных приставов по Пермскому району Пермского края УФССП России по Пермскому краю осуществить действия по выявлению зарегистрированного на имя должника ФИО3 недвижимого имущества.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что ФИО1 о дне судебного заседания знает.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснил, что все необходимые действия по исполнительному производству ведутся. Должник самостоятельно предпринимает действия по исполнению требований исполнительного документа.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю явку представителя в судебное заседание не обеспечило, надлежаще извещено.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что самостоятельно предпринимает меры для погашения задолженности, ежемесячно вносит денежные средства по 10 000 рублей, неоднократно приходил к судебному приставу, предоставил судебному приставу документы о праве собственности на недвижимое имущество, автомобили, неоднократно предлагал взыскателю в счет погашения задолженности как движимое так и недвижимое имущество.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, заинтересованного лица, оценив письменные доказательства, материалы исполнительного производства, представленного по запросу суда, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, входят проверка факта нарушения оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия закону принятых постановлений лежит на должностном лице.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, взыскатель ФИО1, предмет взыскания: задолженность в размере 519 493,6 рублей (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 были взяты объяснения от должника ФИО3, в которых он указывает, что у него имеется недвижимое имущество и транспортные средства, которые он готов передать в счет погашения долга.

Из сводки по исполнительному производству№-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 были произведены действия направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, в том числе:

- ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос в ГИБДД МВД России на получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах;

- ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП;

- ДД.ММ.ГГГГ запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждений застрахованного лица;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела видно, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП совершались определенные, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», действия направленные на исполнение требований исполнительного документа, применялись меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО3. В частности, направлялись запросы в регистрирующие и иные органы, в том числе кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника. Кроме того, судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что неправомерное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку последним предпринимались меры на перечисление в пользу административного истца выявленных денежных средств на банковских счетах ФИО3; по розыску транспортного средства <данные изъяты>, г/н №, прицепа вагон-дом передвижной <данные изъяты> <данные изъяты> и запрете на их регистрационные действия во избежание реализации данных средств.

Требования исполнительных документов могут носить разнообразный характер и предполагать множество вариантов действий по их исполнению. Это обстоятельство не позволяет определить их исчерпывающе в Федеральном законе от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мероприятия, тем самым предоставляя судебном приставу-исполнителю свободу и право самому определять меры принудительного исполнения, руководствуясь федеральным законом, исполнительным документом.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в праве сам решать какие исполнительные действия необходимо выполнить в рамках исполнительного производства, в том числе по выходу в адрес должника с целью выявления имущества, акта описи и ареста транспортных средств и их реализации.

Совершение судебным приставом-исполнителем иных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, которые не привели к положительному результату, помимо тех, которые были совершены судебным приставом, не свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал.

Доводы представителя административного истца о длительном неисполнении вступившего в законную силу судебного акта (более двух месяцев), а так же о несвоевременном совершении судебным приставом исполнительных действий не могут служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано в абз. 2 п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. №50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Между тем, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП не проведены действия по выявлению зарегистрированного на имя должника недвижимого имущества. Как следует из пояснений должника ФИО3, и сторонами не оспаривается, у него в собственности имеется недвижимое имущество, сведения о котором он предоставил судебному приставу-исполнителю. Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелась возможность выявить имущественное положение должника, и предпринять необходимые меры для наложения запрета и арестов на недвижимое имущество должника. Судебным приставом-исполнителем был сделан запрос в Управление Росреестра при возбуждении исполнительного производства 04.04.2018г., но ответа из регистрирующего органа не поступило, и при установлении новых обстоятельств по исполнительному производству (сведений предоставленных должником), судебный пристав-исполнитель не направил соответствующий запрос повторно.

На момент рассмотрения данного иска, судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств повторного направления запроса в росреестр на недвижимое имущество должника и следовательно не вынесено постановление о мерах запрета на имущество должника.

При таких обстоятельствах суд приход к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействие, выразившееся в несовершении действий по выявлению зарегистрированного на имя должника недвижимого имущества и мерах запрета на регистрационные действия в отношении имущества, поскольку предусмотренный законом комплекс мер, направленных на своевременное исполнение решения суда, в полной мере предпринят не был.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд                        

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 в части не совершения в полном объеме действий по выявлению недвижимого имущества должника в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП незамедлительно организовать исполнительные действия, предусмотренные Федеральным Законом РФ «Об исполнительном производстве» по принадлежащему должнику недвижимому имуществау

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательном виде 16.11.2018.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Пермского районного суда Е.В. Овчинникова

подлинник подшит

в гражданском деле №2а-2942/2018

Пермского районного суда Пермского края