Решение по делу № А29-1586/2011 от 15.06.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                     

15 июня 2011 года                                                 Дело № А29-1586/2011

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2011 года, полный текст решения изготовлен 15 июня 2011 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Князевой А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коняевой Н.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК к Пономареву Юрию Ивановичу (ИНН:100101369206, ОГРН: 305100136300031)

о  привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Пермякова Э.Р. (по доверенности №01-43/14820 от 30.12.2010)____________________________________________

от ответчика:Цедилин А.А. (по доверенности от 15.04.201)_____________________________________________________

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее - административный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Пономарева Юрия Ивановича (далее - арбитражный управляющий, индивидуальный предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Пономарев Ю.И. в отзыве заявленные требования не признал, полагает, что к совершенным им нарушениям можно применить малозначительность.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как установлено материалами дела, решением Арбитражного суда Республики Коми от 25.06.2010 г. по делу N А29-4101/2009 ООО «Завод ДВП» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Пономарев Ю.И.

Проверкой, проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми в связи с поступлением жалобы Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми, установлено, что арбитражным управляющим в нарушение п.2 ст. 133 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон) в период с 01.08.2010 по 25.10.2010 получение и расходование части денежных средств должника производилось через кассу ООО «Завод ДВП» без зачисления  поступивших денежных средств на его расчетный счет; в нарушение требований пункта 1 статьи 133 Закона в период с 27.08.2010 до 04.10.2010 использовались два расчетных счета должника в кредитных организациях, а именно, операции производились помимо основного счета № 40702810900580000052, открытого в Филиале ОАО Банк ВТБ в г. Сыктывкаре и по расчетному счету в Сыктывкарском филиале Банка «Таврический» (ОАО); в нарушение требований пункта 2 статьи 143 Закона отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 25.10.2010 и 13.12.2010 не содержат информацию о назначении выплат, осуществленных Пономареву Ю.И. за период с 01.08.2010 по 25.10.2010 в сумме 30000 руб., в период с 01.10.2010 по 30.11.2010 в сумме 216750,98 руб. Эти же отчеты не содержат информацию о командировочных расходах конкурсного управляющего  за период с 24.08.2010 по 31.08.2010 в сумме 21087 руб. и за период с 03.09.2010 по 08.09.2010 в сумме 23319,10 руб.; в нарушение пункта 1 статьи 13 Закона орган по контролю (надзору) не был уведомлен ответчиком о собраниях кредиторов, состоявшихся 30.08.2010 и 21.02.2010.

Указанные нарушения квалифицированы административным органом как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, о чем Управлением 10.03.2011 составлен протокол об административном правонарушении N 00141111.

С целью привлечения арбитражного управляющего Пономарева Ю.И. к административной ответственности, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение арбитражным управляющим правил, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", примененных в период конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, и специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены

Согласно пункту 2 статьи 133 Закона о банкротстве на основной счет зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С данного счета осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Закона о банкротстве, то есть с соблюдением очередности.

Следовательно, в период конкурсного производства все денежные операции должны осуществляться с использованием одного расчетного счета должника.

Факт осуществления расчетов через кассу должника в период с 01.08.2010 по 25.10.2010, минуя расчетный счет, материалами дела подтвержден и установлен арбитражным судом. Также материалами дела подтвержден факт осуществления операций по двум счетам  ООО «Завод ДВП».

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности.

Согласно п. 3 ст. 133 Закона 127-ФЗ конкурсный управляющий должен представлять отчет об использовании денежных средств должника в арбитражный суд, собранию кредиторов по требованию, но не чаще чем 1 раз в месяц.

В отчете согласно абзацу 10 п. 2 ст. 143 Закона N 127-ФЗ должны содержаться сведения о суммах расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 25.10.2010 и 13.12.2010 не содержат информацию о назначении выплат, осуществленных Пономареву Ю.И. за период с 01.08.2010 по 25.10.2010 в сумме 30000 руб., в период с 01.10.2010 по 30.11.2010 в сумме 216750,98 руб. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и ответчиком не оспариваются.

Пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В пункте 1 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что для целей данного Закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с указанным Законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

При рассмотрении дела Управление установило, что в нарушение пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", конкурсный управляющий Пономарев Ю.И. не направил уведомления о проведении собрания кредиторов, состоявшихся 30.08.2010 и 21.02.2011 в орган по контролю (надзору), т.е. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Таким образом, в деятельности арбитражного управляющего Пономарева Ю.И. присутствуют все элементы состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод конкурсного управляющего о том, что наличие двух расчетных счетов в банках обусловлено необходимостью уведомления контрагентов об изменении порядка расчетов и тем, что по расчетному счету в Сыктывкарском Филиале Банка «Таврический» производились списания денежных средств по старой задолженности перед контрагентами, в качестве уважительной причины принято быть не может.

Ссылка Управления на то, что отягчающим ответственность обстоятельством является повторность совершенного административного правонарушения со ссылкой на решение Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-9056/2010 отклоняется. Согласно решению суда от 04.02.2011 ответчик освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения. Поэтому в данном случае повторность отсутствует.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и положений статьи 4.1 КоАП РФ, следует сделать вывод о возможности назначению Пономареву Ю.И. минимального размера штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении арбитражным судом не установлено.

Суд не находит оснований для признания нарушений, допущенных ответчиком в качестве малозначительных.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. Назначение административного наказания за нарушения тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 Кодекса общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил. При этом имеются в виду характер самого деяния, способ его совершения и, как следствие, действительный или возможный общественный опасный результат.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к формальным требованиям публичного права.

Согласно положениям части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом суд разъясняет, что в силу части 3 статьи 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Республике Коми (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми)

ИНН: 1101486244, КПП: 110101001, р/с 40101810000000010004 в ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г, Сыктывкар;

БИК: 048702001, КБК: 321 116 90040 04 0000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), зачисляемые в бюджеты городских округов), ОКАТО: 87401000000 (для г. Сыктывкара).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, 10.07.1946 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 11, ░░. 6 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2500 ░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░.░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 10 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░