Решение по делу № 2-305/2015 от 29.07.2015

Дело № 2-305/2015 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новоселово 01 октября 2015 года

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,

при секретаре Калугиной Н.С.,

с участием помощника прокурора Новоселовского района Полянской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах Усачевой С.А. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Новосёловская средняя общеобразовательная школа № 5 о взыскании невыплаченной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселовского района Красноярского края обратился в суд в интересах Усачевой С.А. с вышеуказанным иском.

В обоснование своих требований указал, что по обращению Усачевой С.А. прокуратурой Новоселовского района была проведена проверка исполнения МБОУ Новосёловская СОШ № 5 законодательства об оплате труда. В ходе проверки установлено, что при исчислении размера причитающейся указанному работнику заработной платы не соблюдены правила начисления районного коэффициента и северной надбавки, что привело к нарушению права Усачевой С.А. на оплату труда в полном размере.

В заявлении указано, что Усачева С.А является работником МБОУ Новосёловская СОШ № 5, занимает должность младшего обслуживающего персонала.

В соответствии с действующими на территории <адрес> муниципальными нормативно-правовыми актами, оплата труда работников муниципальных образовательных учреждений, в том числе, МБОУ Новосёловская СОШ, производится с учетом следующих норм.

Согласно п.п. 1 п. 1 Положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, оплата труда работников учреждений включает в себя оклады, выплаты компенсационного и выплаты стимулирующего характера. В силу п.п. 4 п. 3 Положения, в случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Красноярского края, к заработной плате работников учреждений устанавливаются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Согласно п.п. 2 п. 4 Положения работникам, месячная зарплата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже размера заработной платы, установленной п. 2.1 ст. 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений», предоставляется региональная выплата. Региональная выплата для работников рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленным обозначенным пунктом, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, положения которого применяются к правоотношениям, возникшим с ДД.ММ.ГГГГ, оклад, ставка заработной платы работников, относящихся к профессиональной группе «общеотраслевые профессии рабочих 1 уровня» 1 квалификационный уровень, установлены в размере <данные изъяты>

В заявлении прокурор указал, что при начислении заработной платы Усачевой С.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ работодателем неверно осуществлялось применение районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ввиду неправильного толкования норм действующего законодательства.

В частности, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ – составляет <данные изъяты>, а при начислении работнику Новосёловской СОШ Усачевой С.А. заработной платы в спорный период видно, что размер начисленной заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ. Вместе с тем, как указал прокурор в заявлении, в соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

С учетом данных обстоятельств, прокурор Новоселовского района полагает, что заработная плата Усачевой С.А., которая выполнила норму рабочего времени, должна исчисляться в следующем порядке:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года: оплата по окладу + установленные учреждением доплаты + доплата до МРОТ (то есть до <данные изъяты> рублей) + 30% (районный коэффициент) + 30% (северная надбавка) = <данные изъяты> рублей в месяц.

- с ДД.ММ.ГГГГ: оплата по окладу + установленные учреждением доплаты + доплата до МРОТ (то есть до ДД.ММ.ГГГГ) + 30% (районный коэффициент) + 30% (северная надбавка) = <данные изъяты> в месяц.

Таким образом, по мнению прокурора, заработная плата Усачевой С.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ должна составлять по <данные изъяты> рублей ежемесячно, а за период с <данные изъяты> – по <данные изъяты> рубля ежемесячно. Однако фактически заработная плата работнику начислена в меньшем размере, и разница в невыплаченной зарплате составляет <данные изъяты> рублей.

В иске также указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес руководителя управления образования <адрес> было внесено представление об устранении нарушений законодательства об оплате труда, однако, до настоящего времени требования прокурора не исполнены.

Со ссылкой на данные обстоятельства, прокурор просит взыскать с МБОУ Новосёловская СОШ № 5 пользу Усачевой С.А. задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты>

Процессуальный истец Усачева С.А., извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что заявленные в её интересах прокурором Новоселовского района исковые требования она поддерживает.

Представитель ответчика директор МБОУ «Новосёловская СОШ № 5» Непомнящая Г.П., извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что иск прокурора Новоселовского района в интересах Усачевой С.А. о взыскании невыплаченной заработной платы признает в полном объеме.

Представитель МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Новоселовского района» Горбунова А.В., извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд также не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что возражений по иску прокурора в интересах Усачевой С.А. о взыскании невыплаченной заработной платы, она не имеет.

С учетом поступления от Усачевой С.А., от представителя ответчика директора МБОУ «Новосёловская СОШ № 5» Непомнящей Г.П. и от представителя МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Новоселовского района» Горбуновой А.В. письменных заявлений о рассмотрении дела без их участия, а также с учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Новоселовского района Полянская Е.В. заявленные в интересах Усачевой С.А. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Заслушав помощника прокурора Полянскую Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом, согласно ст. 2 ТК РФ, обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

В ходе судебного заседания установлено, что Усачева С.А. работает в МБОУ Новосёловская средняя общеобразовательная школа № 5, занимает должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с представленными работодателем расчетными листками, заработная плата Усачевой С.А. состоит из оклада в размере <данные изъяты> рублей, районного коэффициента - 30%, северной надбавки - 30%, и различных доплат.

Как следует из указанных расчетных листков, общее начисление за фактически отработанные <данные изъяты> рабочих дней в ДД.ММ.ГГГГ составило <данные изъяты>, куда включаются: оплата по окладу – <данные изъяты>, районный коэффициент - <данные изъяты>, северная надбавка - <данные изъяты>, доплата до МРОТ <данные изъяты>, доплата за опыт работы – <данные изъяты>, доплата за вредные условия – <данные изъяты>

Общее начисление за фактически отработанные <данные изъяты> рабочих дня в ДД.ММ.ГГГГ составило: <данные изъяты>, куда включаются: оплата по окладу - <данные изъяты>, районный коэффициент <данные изъяты>, северная надбавка – <данные изъяты>, доплата надтарифный фонд – <данные изъяты>, доплата за опыт работы –<данные изъяты>, доплата за вредные условия <данные изъяты>

Общее начисление за фактически отработанные <данные изъяты> рабочих дней в ДД.ММ.ГГГГ составило <данные изъяты>, куда включаются: оплата по окладу – <данные изъяты> доплата до МРОТ – <данные изъяты> районный коэффициент - <данные изъяты>, северная надбавка - <данные изъяты> доплата за опыт работы – <данные изъяты>, доплата за вредные условия – <данные изъяты>

Общее начисление за фактически отработанные <данные изъяты> рабочих дней в ДД.ММ.ГГГГ составило <данные изъяты>, куда включаются: оплата по окладу – <данные изъяты>, доплата до МРОТ – <данные изъяты>, районный коэффициент - <данные изъяты>, северная надбавка - <данные изъяты> доплата за опыт работы – <данные изъяты>, доплата за вредные условия – <данные изъяты>

Общее начисление за фактически отработанные <данные изъяты> рабочих дней в ДД.ММ.ГГГГ составило <данные изъяты>, куда включаются: оплата по окладу – <данные изъяты>, доплата до МРОТ – <данные изъяты>, районный коэффициент – <данные изъяты>, северная надбавка – <данные изъяты> доплата за опыт работы – <данные изъяты>, доплата за вредные условия – <данные изъяты>

Общее начисление за фактически отработанные <данные изъяты> рабочих дней в ДД.ММ.ГГГГ составило <данные изъяты>, куда включаются: оплата по окладу – <данные изъяты>, надтарифный фонд – <данные изъяты>, районный коэффициент - <данные изъяты>, северная надбавка - <данные изъяты>, доплата за опыт работы – <данные изъяты>, доплата за вредные условия – <данные изъяты>

Общее начисление за фактически отработанные <данные изъяты> рабочих дней в ДД.ММ.ГГГГ составило <данные изъяты>, куда включаются: оплата по окладу – <данные изъяты>, доплата до МРОТ – <данные изъяты>, районный коэффициент – <данные изъяты>, северная надбавка – <данные изъяты> доплата за опыт работы – <данные изъяты>, доплата за вредные условия – <данные изъяты>

Общее начисление за фактически отработанные <данные изъяты> рабочих дней в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, куда включаются: оплата по окладу – <данные изъяты>, доплата до МРОТ – <данные изъяты> районный коэффициент – <данные изъяты>, северная надбавка – <данные изъяты>, доплата за опыт работы – <данные изъяты>, доплата за вредные условия – <данные изъяты>

При начислении заработной платы Усачевой С.А. ответчик руководствовался Положением о системах оплаты труда работникам муниципальных учреждений, утвержденным <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно п.п. 1 п. 1 Положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, оплата труда работников учреждений включает в себя оклады, выплаты компенсационного и выплаты стимулирующего характера. В силу п.п. 4 п. 3 Положения, в случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Красноярского края, к заработной плате работников учреждений устанавливаются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно п.п. 2 п. 4 Положения работникам, месячная зарплата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже размера заработной платы, установленной п. 2.1 ст. 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений», предоставляется региональная выплата. Региональная выплата для работников рассчитывается, как разница между размером заработной платы, установленным обозначенным пунктом, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, положения которого применяются к правоотношениям, возникшим с ДД.ММ.ГГГГ оклад, ставка заработной платы работников, относящихся к профессиональной группе «общеотраслевые профессии рабочих 1 уровня», 1 квалификационный уровень, установлены в размере <данные изъяты>

Федеральным законом от 20.04.2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из ст. 129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С ДД.ММ.ГГГГ также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ).

В то же время действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Как следует из ст. 146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае в период с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рубля, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной Усачевой С.А. заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности с особыми климатическими условиями был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

С учетом данных обстоятельств, учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорные периоды времени Усачевой С.А. и количестве отработанных ею дней, суд, в соответствии с расчетом, который сторонами не оспорен, согласно Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года № 922, считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в интересах Усачевой С.А. и взыскать с МБОУ Новосёловская СОШ № 5 недоначисленную заработную плату в пользу указанного работника в размере <данные изъяты>, исходя из следующих расчетов:

- за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

-за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

-за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

итого за весь спорный период <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор Новоселовского района на основании ч. 2 ст. 45 ГПК РФ при подаче иска в интересах Усачевой С.А. был освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом данных обстоятельств и положений п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика МБОУ Новосёловская СОШ № 5 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Новоселовского района в интересах Усачевой С.А. требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Новосёловская средняя общеобразовательная школа № 5 в пользу Усачевой С.А. задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты>

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Новосёловская средняя общеобразовательная школа № 5 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.Н.Глушакова