Решение от 20.01.2015 по делу № 2-1253/2015 (2-8178/2014;) от 23.12.2014

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего: Сулеймановой А.С.,

при секретаре: Поповой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор.Новокузнецке 20 января 2015 года гражданское дело по заявлению А об оспаривании решения органа местного самоуправления о согласовании самовольно выполненной перепланировки жилого помещения, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

А обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления о согласовании самовольно выполненной перепланировки жилого помещения, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. Просит признать неправомерными действия Комитета ЖКХ Администрации г.Новокузнецка в отказе в согласовании самовольно выполненной перепланировки квартиры по адресу: <адрес> Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.

Требования мотивированы тем, что она является собственником квартиры, расположенного по адресу: <адрес>. В указанной квартире была выполнена перепланировка, а именно: увеличена площадь совмещенного санузла за счет части площади жилой комнаты путем демонтажа и монтажа перегородок; заложен дверной поем между кладовой комнатой и жилой комнатой; увеличена площадь жилой комнаты за счет кладовой комнаты путем демонтажа перегородки; частично демонтирована перегородка между жилыми комнатами; устроен дверной проем между кухней и жилой комнатой. Поскольку при проведении перепланировки квартиры все необходимые согласования и разрешения им оформлены не были, перепланировка является самовольной.

Заявитель А в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях в полном объемен. Поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Заинтересованное лицо Администрация г.Новокузнецка извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, возражений не представила.

Представитель КЖКХ Администрации г.Новокузнецка не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв, подписанный представителем по доверенности В, согласно которому, последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения предусмотрены ст. 29 ЖК РФ, в которой предусмотрен только один порядок сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии -судебный. В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. В соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления действуют в пределах полномочий, определенных законом. Вопросы сохранения самовольно произведенных перепланировок (переустройств) жилых помещений регулируются жилищным законодательством. Жилищный кодекс РФ не предусматривает право органа местного самоуправления давать согласование или отказывать в согласовании самовольно перепланированных или переустроенных жилых помещений. Ст.ст. 26-28 ЖК РФ предусматривают полномочия органа местного самоуправления только в отношении «планируемых» переустройств и перепланировок, но не самовольных. Причем, порядок согласования органами местного самоуправления переустройств и перепланировок жилых помещений четко урегулирован законом. В частности, ст. 26 ЖК РФ предусмотрено, что форма и содержание решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройств или перепланировок жилых помещений устанавливается Правительством РФ. Правительство РФ приняло постановление от 28.04.2005 г. № 266, которым утверждены формы документов о согласовании переустройства и перепланировок в развитие ст.ст. 26-28 ЖК РФ, но эти формы не могут быть применены в случае самовольных перепланировок. Ст. 23 Жилищного кодекса РФ определен перечень документов, которые необходимо представлять для согласования переустройств и перепланировок жилых помещений, среди которых - технический паспорт и проект будущей перепланировки (переустройства) жилого помещения. При обращении граждан в органы местного самоуправления за согласованием уже произведенной планировки (переустройства) эти документы объективно могут быть представлены. Согласно ст. 27 ЖК РФ непредставление определенных ст. 26 ЖК РФ документов является основанием для отказа в согласовании перепланировки. Следовательно, в случае обращения граждан в орган местного самоуправления за согласованием самовольно произведенной перепланировки всегда будет следовать отказ. И судебного решения данного вопроса не избежать. Кроме того, в соответствии со ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. При уже произведенной планировке (переустройстве) данная стадия выпадает и орган местного самоуправления не сможет осуществлять контроль за ходом перепланировки, обеспечить соблюдение прав интересов третьих лиц и отсутствие обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая изложенное и до внесения соответствующих изменений в ЖК РФ у Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города нет правового основания, принимать решение по согласованию самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения. Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрация г. Новокузнецка считает, что истец должен доказать в суде, что сохранение жилого помещения в переустроенном или перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не создает угрозу их жизни или здоровью, представив суду все необходимые документы и заключения компетентных инстанций. По нашему мнению, доказательством того нарушены или нет права и интересы граждан при самовольной перепланировке должны служить те же документы, которые указаны в п.2 ст. 26 ЖК РФ, а именно выкопировка из плана БТИ жилого помещения до и после переустройства (перепланировки) с согласованиями соответствующих служб (Роспотребнадзор, обслуживающая организация). По таким делам истцу следует представлять заключение государственного предприятия Кемеровской области «Облстройпроект» на предмет - не нарушается ли самовольной перепланировкой несущая способность конструкций жилого дома? Если все документы по согласованию перепланировки вышеперечисленными инстанциями будут представлены в суд и заключения указанных выше компетентных органов будут положительными, Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрация г. Новокузнецка не возражает против решения суда о сохранении квартиры истца в перепланированном состоянии. Просит по первому пункту заявленных требований отказать. По второму пункту рассмотреть требования истца и вынести решение в соответствии с представленными им документами, подтверждающими факт отсутствия при проведении перепланировке нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.14 п.7 ЖК РФ в компетенцию органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ, переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч.5, 6 ст. 26 ЖК РФ, Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч.1, 3, 4 ст.29 ЖК РФ, Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлен указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Судом установлено, что А является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимость в жилищной сфере.

В квартире произведены перепланировка (переустройство) – увеличение площади совмещенного санитарного узла, за счет площади внутриквартирного коридора путем демонтажа и монтажа перегородок; устройство дверного проема в перегородке между совмещенным санитарным узлом и коридором; устройство входного проема в перегородке между кухней и жилой комнатой; увеличение площади жилой комнаты за счет площади кладовой, путем демонтажа перегородки; демонтаж дверного блока и части перегородки между жилыми комнатами. Поскольку при проведении перепланировки (переустройства) квартиры не были получены все необходимые согласования и разрешения, перепланировка и переустройство являются самовольными.

КЖКХ Администрации г.Новокузнецка отказал заявителю в согласовании выполненной перепланировке (переустройстве) квартиры.

Согласно Экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе по гигиенической оценке условий проживания № от ДД.ММ.ГГГГ

в жилом помещении по <адрес>, выполнены работы при перепланировке: увеличение площади совмещенного санитарного узла, за счет площади внутриквартирного коридора путем демонтажа и монтажа перегородок; устройство дверного проема в перегородке между совмещенным санитарным узлом и коридором; устройство входного проема в перегородке между кухней и жилой комнатой; увеличение площади жилой комнаты за счет площади кладовой, путем демонтажа перегородки; демонтаж дверного блока и части перегородки между жилыми комнатами. Условия проживания в <адрес> по адресу: <адрес> после перепланировки соответствуют требованиям «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Кроме того, в материалах дела имеется план квартиры по адресу: <адрес> в котором имеется отметка о согласовании выполненной перепланировки в ГП КО «Облстройпроект», в подтверждение чего имеется соответствующая резолюция и оттиск печати.

Суд находит доказанным, что выполненные работы по перепланировке (переустройстве) квартиры не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Квартира пригодна для проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ КЖКХ Администрации г.Новокузнецка в согласовании самовольно выполненной перепланировки (переустройстве) квартиры по адресу: <адрес>, необоснован.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что произведенные перепланировка (переустройство) квартиры не создают угрозу жизни и здоровью граждан, следует требования заявителя удовлетворить, и сохранить квартиру по <адрес> в перепланированном (переустроенном) состоянии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░