Решение по делу № 2-788/2016 от 21.01.2016

Дело № 2- 788 «<данные изъяты>2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Коломенский городской суд в составе председательствующего судьи Бурякова В.Н., секретаря судебного заседания Сторожук С.Н., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Полякова Алексея Александровича к Администрации городского округа Коломна Московской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

Установил:

Поляков А.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Коломна Московской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка. Свои исковые требования истец мотивирует тем, что Поляков А.А. с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) <данные изъяты>», образованного ДД.ММ.ГГГГ.

Решением СНТ истцу был распределен двухконтурный земельный участок № общей площадью <данные изъяты>, состоящий из двух обособленных площадей ( <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией городского округа Коломна Московской области садоводческому партнерству было предоставлено гарантийное письмо о выделении земельного участка для нужд СНТ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. Председателем Коломенского городского комитета по управлению имуществом и земельным отношениям была согласована схема размещения земельных участков СНТ «<данные изъяты>», предварительной общей площадью <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. председателем <данные изъяты> было направлено заявление в ООО «<данные изъяты> о выполнении за счет средств СНТ межевания земельных участков в СНТ из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения садоводства».

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была согласована схема планировочной организации земельных участков СНТ «<данные изъяты>».

Схема расположения участка <данные изъяты>, состоящего из двух обособленных площадей ( <данные изъяты> в числе ряда прочих, была утверждена постановлением Администрации городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № №. Этим же постановлением в отношении участка № были установлены категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для садоводства» и он был отнесен к группе видов разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для дачного строительства, садоводства и огородничества».

После проведения ДД.ММ.ГГГГ. геодезических работ по межеванию каждого из участков СНТ, включая и участок истца (<данные изъяты>), этому находящемуся в фактическом пользовании истца земельному участку площадью <данные изъяты>. органом госкадастра был присвоен кадастровый номер №, и он ДД.ММ.ГГГГ. был внесен в <данные изъяты> с категорией земель: «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования: «для садоводства».

Истец к настоящему времени фактически уже освоил      данный земельный участок для целей садоводства, обнёс весь участок забором из металлического профлиста и сетки-рабицы на металлических столбах, возвёл на нём садовый домик размером 5х5 м, хозяйственную постройку- сарай размером 2х2 м с беседкой.

Участок засажен плодовыми деревьями и кустарниками.

ДД.ММ.ГГГГ. истцом было подано в Коломенский городской комитет по управлению имуществом и земельным отношениям заявление о предоставлении ей, как члену СНТ «<данные изъяты>», указанного земельного участка с кадастровым номером № с учетом положений новой редакции Земельного кодекса РФ без проведения торгов. Согласно полученному ответу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. за № № учитывая, что СНТ было создано после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, вопрос об оформлении прав на земельные участки СНТ «<данные изъяты>» (без проведения торгов) может быть решен исключительно в судебном порядке.

Учитывая, что в силу положений ЗК РФ в новой редакции после проведения межевания земельных участков в СНТ его члены вправе приобрести права аренды на каждый участок без проведения торгов, то отказ Администрации заключить с истцом договор аренды участка с кадастровым номером № не основан на требованиях закона.

Истцом, как лицом, заинтересованным в заключении договора аренды спорного земельного участка, была выражена на это воля в форме обращения к собственнику земельного участка с соответствующим заявлением, а право на предоставлении члену СНТ конкретного земельного участка без проведения торгов предусмотрено законом пп.7 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Более <данные изъяты> назад Министерство обороны, в чьем ведении ранее находились земли, на которых ныне располагается СНТ «<данные изъяты>», отказалось от их дальнейшего использования для нужд обороны.

Истец просит:

обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области заключить с Поляковым Алексеем Александровичем договор аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> состоящего из двух обособленных площадей ( <данные изъяты>) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», с категорией земель: «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования: «для садоводства».

В судебном заседании истец Поляков А.А. подтвердил      заявленные исковые требования.

Представитель истца на основании ордера Волков А.В. в судебном заседании поддержал позицию истца.

Ответчик по делу Администрация городского округа Коломна, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица по делу СНТ «<данные изъяты>» Пикалов И.Д. в судебном заседании поддержал заявленные истцом исковые требования и пояснил, что истец является единственным претендентом на спорный земельный участок.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 39.6 ЗК РФ

1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: …

7) земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации;

Согласно ст. 39.8 ЗК РФ

5. Заключенный с юридическим лицом в целях ведения дачного хозяйства договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должен предусматривать обязанность указанного юридического лица обеспечить подготовку в отношении такого земельного участка проекта планировки и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ

1. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

…3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами, ДД.ММ.ГГГГг. создано юридическое лицо- Садовое некоммерческое товарищество «Вишневая поляна», которое поставлено на учёт в налоговом органе, внесено в ЕГРЮЛ ( <данные изъяты>). Данное СНТ является некоммерческой организацией, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства ( ст.39.6 ч.2 п.7 ЗК РФ).

Данному садовому товариществу для целей, предусмотренных уставом (для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства) Администрацией городского округа Коломна предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> <адрес>, близ <адрес> ( <данные изъяты>). Площадь земельного участка ( <данные изъяты>) и границы согласованы с Администрацией городского округа Коломна ДД.ММ.ГГГГ. ( <данные изъяты>). Земельные участки, переданные членам СНТ, отмежеваны и поставлены на кадастровый учёт, в том числе земельный участок истца, который имеет площадь <данные изъяты> и кадастровый номер № ( <данные изъяты>). Членство истца Полякова А.А. в СНТ «<данные изъяты>» подтверждается членской книжкой ( <данные изъяты>), справкой ( л<данные изъяты>), протоколом № собрания уполномоченных СНТ от ДД.ММ.ГГГГг. со списком членов СНТ ( <данные изъяты>).

Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № № на запрос Коломенского городского <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, на которых располагается СНТ «<данные изъяты>» согласно перечню конкретных кадастровых номеров, в территориальной государственной базе данных федерального имущества по <адрес> не значится. ( <данные изъяты>)

Согласно пп.6 п.1 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ (ред. от 30.12.2014) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области»:

«органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности».

Таким образом, земельный участок, выделенный для нужд СНТ «<данные изъяты>» и образованные из него земельные участки находятся в распоряжении администрации городского округа Коломна, на территории которого они расположены.

ЗК РФ предусматривает возможность и прядок передачи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду двумя способами: на торгах и без проведения торгов. При этом передача в аренду земельных участков, к которым относится спорный земельный участок, производится без проведения торгов ( ст. 39.6 ч.2 п.7 ЗК РФ.)

Ст. 39.14 ЗК РФ описывает порядок оформления договора аренды земельного участка, состоящий и 7 последовательных действий.

На момент подачи истцом заявления о передаче ему земельного участка –ДД.ММ.ГГГГг. ( л<данные изъяты>) - 6 пунктов из семи выполнены: подготовлена схема расположения земельного участка ( <данные изъяты>), заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка не подавалось и решение по предварительному согласованию не принималось, поскольку указанные требования актуальны только для земельных участков, которые предстоит образовать ( п.2,3 ч.1 ст. 39.14 ЗК РФ), между тем спорный земельный участок уже образован, его границы установлены.

Заинтересованными гражданами обеспечены выполнения кадастровых работ, кадастровый учёт земельных участков осуществлен ( п.4,5 ч.1 ст. 39.14 ЗК РФ),

Истцом подано заявление в Администрацию городского округа Коломна о передаче земельного участка в аренду, что подтверждается копией заявления ( <данные изъяты>) и ответом Администрации ( <данные изъяты>).

Не исполнен только п.7 ч.1 ст. 39.14 ЗК РФ - заключение договора …аренды земельного участка.

В заключении договора аренды ответчиком отказано на основании отсутствия правоустанавливающих документов на общий земельный участок, из которого образованы земельные участки членов СНТ ( <данные изъяты>).

Суд рассматривает отсутствие такого документа как результат неисполнения административными органами обязанностей по передаче земель из ведения Министерства обороны РФ в ведение Администрации городского округа Коломна, в результате чего учтённые в госкадастре земельные участки в базе данных федерального имущества по Московской области не значатся. ( <данные изъяты>). Данное обстоятельство не может служить основанием для нарушения предусмотренных законом прав граждан – членов СНТ «<данные изъяты>».

Ст. 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень из 25 пунктов оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Ни один из пунктов статьи не применим к настоящему исковому требованию.

Кроме того, в соответствии со ст. 34

Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

1. До 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

3. В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

Суд считает, что оснований для отказа Полякову Алексею Александровичу

в предоставлении в аренду спорного земельного участка без проведения торгов нет.

Ответчик Администрация городского округа Коломна оставил разрешение иска на усмотрение суда, возражений на иск в суд не представил ( <данные изъяты>).

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Полякова Алексея Александровича к Администрации городского округа Коломна удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области заключить с Поляковым Алексеем Александровичем договор аренды земельного участка № площадью <данные изъяты>, состоящего из двух обособленных площадей ( <данные изъяты>) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>» с категорией земель : «земли населенных пунктов» и видом разрешенного пользования «для садоводства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.Н. Буряков.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: В.Н. Буряков.