Решение по делу № 2-169/2016 (2-4845/2015;) от 23.11.2015

Дело № 2-169/2016 20 января 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи: Шиляковой Н.В.

при секретаре: Филипьевой С.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Котласе Архангельской области гражданское дело по иску Кокшаровой М.А. к администрации муниципального образования «Котлас», муниципальному предприятию «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства пос. Вычегодский» о возмещении расходов на устранение недостатков жилого помещения в связи с неисполнением наймодателем обязанности по своевременному проведению капитального ремонта, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Кокшарова М.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Котлас» (далее по тексту – администрация МО «Котлас»), муниципальному предприятию «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства пос. Вычегодский» (далее по тексту - МП «ПУ ЖКХ п.Вычегодский») о возмещении расходов на устранение недостатков жилого помещения в связи с неисполнением наймодателем обязанности по своевременному проведению капитального ремонта, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указала, что на основании договора социального найма от __.__.__ является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: ..... С момента заключения договора социального найма и по настоящее время многоквартирный дом, в котором расположена её квартира, находится в технически неисправном состоянии, требуется проведение капитального ремонта, что подтверждается заключением жилищной инспекции Архангельской области от __.__.__. Обращения к ответчикам по вопросу проведения ремонта оставлены без внимания, в связи с чем она вынуждена была провести ремонтные работы на кровле дома, осуществила замену оконных блоков в квартире, а также отремонтировала дымовую трубу и печь в кухне, затратив на оплату работ и материалов .... Просит взыскать с ответчиков указанную сумму, а также расходы по проведению оценки, судебные расходы по оплате государственной пошлины, расходы по оплате услуг представителя по составлению иска. Кроме того, незаконными действиями ответчиков причинен моральный вред, в связи с чем просит взыскать также компенсацию морального вреда в размере .... рублей.

В судебное заседание истец Кокшарова М.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом.

В судебном заседании представители истца Басалаева Е.Т., действующая на основании доверенности от __.__.__, и адвокат Пахомова Г.И., действующая на основании ордера, исковые требования истца поддержали по доводам, изложенным в иске. Полагают, что денежные средства подлежат взысканию с администрации МО «Котлас», которая является собственником и наймодателем квартиры, но капитальный ремонт дома длительное время не проводит. Представитель истца Басалаева Е.Т. пояснила суду, что Кокшарова М.А. является её дочерью, которая проживает с детьми в муниципальной квартире, расположенной в четырехквартирном доме, в её квартиру имеется отдельный вход. Поскольку с момента постройки дома капитальный ремонт не производился, а из-за течи с крыши дома __.__.__ произошло обрушение печной трубы, Кокшарова М.А. была вынуждена в период с __.__.__ по __.__.__ провести ремонтные работы самостоятельно, так как администрация МО «Котлас» и МП «ПУ ЖКХ п.Вычегодский» отказались от производства ремонтных работ. В МП «ПУ ЖКХ п.Вычегодский» ей объяснили, что на них не возложена обязанность по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома, в котором расположена квартира истца, плату за данные услуги они с жильцов дома не взимают с .... года. Для ремонта кровли она приобрела профнастил оцинкованный, изоспан (пароизоляция), доски, а ремонтные работы были проведены бесплатно рабочими из ОАО «....», куда с просьбой о помощи она обратилась, поэтому ею не заявлены расходы по оплате указанных работ. Истец спешила провести ремонтные работы до наступления осени и холодов. Работы по замене оконных блоков Кокшарова М.А. провела в .... году, так как прежние окна также требовали ремонта и замены. Для ремонта печи она приобретала за свой счет кирпичи и оплачивала работы печника.

Представитель ответчика администрации МО «Котлас» Долгов И.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, так как доказательств в нуждаемости дома в капитальном ремонте не имеется, соответствующее решение межведомственной комиссией не принималось, а истечение сроков эксплуатации отдельных конструкций не свидетельствует о необходимости проведения капитального ремонта. Истец не представил проектно-сметную документацию с указанием объемов работ, иных доказательств необходимости приобретения материалов именно в том количестве, которое заявлено истцом для возмещения. Кроме того, для проведения ремонтных работ в отношении общего имущества требуется решение всех собственников квартир в доме, три из которых принадлежат гражданам на праве личной собственности, а не администрации МО «Котлас».

Представитель ответчика МП «ПУ ЖКХ пос.Вычегодский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Ранее представитель МП «ПУ ЖКХ пос.Вычегодский» Кречетникова М.Э., участвуя в судебных заседаниях __.__.__, __.__.__, с исковыми требованиями не согласилась. Поясняла, что МП «ПУ ЖКХ пос.Вычегодский» не является управляющей организацией в отношении дома ...., с жильцов дома плата за содержание и ремонт общего имущества не взимается, жильцы оплачивают лишь услуги по вывозу твердых бытовых отходов, поэтому требования к ним заявлены необоснованно.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело в отсутствии истца и представителя ответчика МП «ПУ ЖКХ пос.Вычегодский».

Рассмотрев исковое заявление, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 2, 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В силу статей 14, 30 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; собственник несет бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.

В силу ст. 681 Гражданского кодекса РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В ч. 2 ст. 66 ЖК РФ установлена ответственность при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, в том числе и путем возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме либо возмещения убытков причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Истец исковые требования мотивирует тем, что поскольку администрацией МО «Котлас» не исполняются обязанности по проведению капитального ремонта квартиры, которая в таковом нуждается и нанимателем которой она является, следовательно, она имеет право на возмещение убытков в виде денежного эквивалента стоимости проведения капитального ремонта по замене окон в квартире, ремонту участка кровли, расположенного над её квартирой, а также ремонту печи.

Судом установлено, что истец Кокшарова М.А. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: ...., которая находится в муниципальной собственности МО «Котлас».

Согласно справке-характеристике от __.__.__ спорная квартира расположена в многоквартирном доме .... года постройки, износ ....%, дата последней инвентаризации __.__.__. В квартире истца отсутствует центральное теплоснабжение, водоснабжение, канализация, газоснабжение.

Из заключения государственной жилищной инспекции Архангельской области № от __.__.__ следует, что основные конструкции дома .... находятся в неисправном состоянии, в частности, установлена неисправность кровельного покрытия (гниль, протекание), неисправность оконных заполнений (гниль подоконных подушек и венцов, трещины, частичное отсутствие стекол), неисправность печных труб и печей (разрушение кладки, глубокие трещины, выпадение кирпичей). Неисправность стен, перекрытий, полов кровельного покрытия, заполнений оконных проемов являются причиной нарушения температурно-влажностного режима в жилых помещениях.

В заключении также указано на необходимость проведения межведомственной комиссией работ по оценке технического состояния жилого дома .... и принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно выписке из протокола межведомственной комиссии МО «Котлас» от __.__.__ № решение о признании дома аварийным либо иного решения не принято, предложено собственникам квартир в доме предоставить заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, для принятия окончательного решения.

Поскольку стороной ответчика не представлено доказательств надлежащего технического состояния дома и квартиры истца, суд полагает возможным принять во внимание заключение государственной жилищной инспекции Архангельской области № от __.__.__, свидетельствующее о неисправности кровельного покрытия, печных труб и печей в доме .....

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 65 ЖК РФ, ст. 676, п.2 ст.681 ГК РФ осуществление капитального ремонта жилого помещения относится к обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма.

Указывая на необходимость проведения как капитального, так и текущего ремонта жилого помещения (ст. ст. 65, 67 ЖК РФ), законодатель не дает определение ремонта жилищного фонда в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, поэтому работы, относящиеся к текущему и капитальному ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), к компетенции которого и отнесено разрешение этих вопросов.

Названными Правилами № 170 предусмотрен Примерный перечень работ, производимых при текущем ремонте жилищного фонда (Приложение№7), Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (Пртиложение №8).

В силу п.п. 2,3 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, приложения № 8 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, а также работы по переоборудованию печей относятся к капитальному ремонту.

Из пояснений представителя истца и материалов дела следует, что истец Кокшарова М.А. и её представитель Басалаева Е.Т. неоднократно обращались в администрацию МО «Котлас» и в МП «ПУ ЖКХ пос.Вычегодский» по вопросу ремонта крыши дома и печи в квартире, в связи с тем, что из-за течи кровли разрушилась печная труба, пробив шифер, что не оспаривается представителем ответчика и подтверждается копиями заявлений от __.__.__ и от __.__.__ и ответов администрации МО «Котлас» от __.__.__, от __.__.__. Однако все обращения были оставлены без удовлетворения, в связи с чем она произвела в период с __.__.__ по __.__.__ работы по ремонту участка кровли над её квартирой и ремонт разрушенной печи за свой счет.

На обращение представителя истца Басалаевой Е.Т. в адрес Правительства Архангельской области по вопросу возмещения расходов по ремонту печи также дан отрицательный ответ (ответ администрации МО «Котлас» от __.__.__), со ссылкой на обязанность жителей дома производить текущий ремонт за свой счет.

Поскольку материалами дела подтверждается, что печь в квартире, в которой проживает истец, а также кровля над её квартирой находились в неисправном состоянии, что подтверждается заключением жилищной инспекции от __.__.__, заявлениями истца в адрес ответчиков, однако администрация МО «Котлас», являясь собственником имущества в нарушение п.п.2 п.2 ст.65 ЖК РФ своевременно не обеспечила надлежащее содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, поскольку договор на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома со специализированной организацией не заключался; обязанность по своевременному проведению капитального ремонта кровли и жилого помещения также не исполнила, а без проведения капитального ремонта печи её эксплуатация в качестве отопительного прибора жилого помещения небезопасна, суд приходит к выводу, что истец имеет право требовать возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме на основании ч.2 ст. 66 ЖК РФ.

Материалами дела подтверждается, что Кокшарова М.А. приобрела для ремонта кровли следующие материалы: доски, профнастил оцинкованный, изоспан, конек простой оцинкованный, на общую сумму ..... (накладная и квитанция от __.__.__ о приобретении досок (.... шт.) на сумму .... руб., накладная № от __.__.__ о приобретении профнастила на сумму ....., копии товарного чека № и кассового чека от __.__.__ о приобретении изоспана, саморезов на сумму .... руб.), а для ремонта печи приобрела кирпич на сумму .... руб. (копия товарного чека и квитанции от __.__.__ на сумму .... руб.).

    Кроме того, за выполненные работы по ремонту печи Кокшарова М.А. оплатила исполнителю работ .... руб., что подтверждается актом от __.__.__.

Поскольку в материалах дела имеются документы, подтверждающие фактические затраты истца по приобретению материалов и ремонта печи, суд не принимает во внимание рыночную стоимость ремонтных работ по кладке печи, указанную в отчете ИП Е.С. от __.__.__.

В судебном заседании представитель истца Басалаева Е.Т. пояснила, что из приобретенного материала после ремонта кровли остались доски (.... шт.), следовательно, Кокшаровой М.А. затрачено на ремонт кровли досок на сумму ..... (....-.... /..../).

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что затраты Кокшаровой М.А. на ремонт кровли составили ..... (....+....+....), по ремонту печи - .... руб. (....+....), всего ....., которые подлежат взысканию с администрации МО «Котлас» в пользу истца.

Доводы стороны ответчика администрации МО «Котлас» о том, что истец не представил надлежащие доказательства в подтверждение своих затрат и их необходимости, в частности, не представил проектно-сметную документацию с указанием необходимых объемов работ, при этом ремонт проведен при отсутствии решения всех собственников квартир в доме, суд признает не обоснованными, поскольку стороной ответчика не представлено доказательств об ином размере необходимых затрат для восстановления жилого помещения истца в пригодное состояние, а полномочиями на проведение собрания собственников помещений в многоквартирном доме истец в соответствии с нормами жилищного законодательства не обладает, так как не является собственником квартиры.

МП «ПУ ЖКХ пос.Вычегодский» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ни законом, ни договором на него не возложены обязанности по проведению капитального и текущего ремонта общего имущества дома и квартиры истца. При этом суд учитывает, что истец в судебном заседании настаивал на взыскании возмещения понесенных затрат именно с администрации МО «Котлас».

Учитывая изложенное выше, в иске Кокшаровой М.А. к МП «ПУ ЖКХ пос.Вычегодский» следует полностью отказать.

Суд не принимает во внимание акт МП «ПУ ЖКХ пос.Вычегодский» от __.__.__ об установлении несогласованной перекладки печи в квартире истца, поскольку он составлен без комиссионного обследования и без участия нанимателя квартиры Кокшаровой М.А. Кроме того, из пояснений представителя истца Басалаевой Е.Т. следует, что __.__.__ сотрудник МП «ПУ ЖКХ пос.Вычегодский» И. не осматривала состояние печи, то есть акт был составлен без визуального осмотра.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости выполненных ремонтных работ от __.__.__ в кв..... проведены работы по установке окон (2 шт.), ремонту печи, состояние окон, печи удовлетворительное, стоимость ремонтных работ составляет .... руб.

Согласно сообщению начальника ОНД г..... УНДиПР Главного управления МЧС России по АО от __.__.__ в ходе визуального осмотра кухонного очага в квартире истца установлено, что полотно очага для приготовления пищи сквозных прогаров, а также повреждений в разделках (отступках) не имеет, имеется предтопочный лист, изготовленный из негорючего материала размером 0,5х0,7м, дымовая труба и стена, в которой проходит дымовой канал, оштукатурен и побелен.

Таким образом, несогласованных отклонений при ремонте печи не выявлено, после ремонта печь находится в удовлетворительном состоянии.

Однако суд считает необоснованными требования истца о взыскании с ответчика рыночной стоимости работ по замене окон, так как необходимость их замены в судебном заседании не установлена. При этом суд учитывает, что самостоятельно установив новые окна в .... году с заявлениями о непригодности прежних оконных блоков и необходимости их замены Кокшарова М.А. к ответчикам до .... года не обращалась, а само по себе истечение нормативных или рекомендуемых сроков эксплуатации не является бесспорным доказательством нуждаемости окон в капитальном ремонте, поскольку данное обстоятельство не характеризует фактическое состояние конструкций и элементов дома с точки зрения их реального физического износа и возможности дальнейшей эксплуатации.

Также не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по составлению отчета ИП Е.С. в размере .... рублей, так как отчет не был принят судом за основу при определении размера понесенных истцом затрат.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование указанных требований истец Кокшарова М.А. ссылается на незаконность бездействия ответчика, в связи с чем она вынуждена была нести дополнительные затраты при производстве ремонтных работ, была поставлена в трудное материальное положение, была лишена возможности приобретать лекарства, товары первой необходимости, испытывала беспокойство, переживала, а от переживаний обострились хронические заболевания, нарушился сон.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с преамбулой Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Под исполнителем понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

По общему правилу отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из возмездных гражданско-правовых договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, в частности, из договоров социального найма, но лишь в части проведения текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, оплату которых производит наниматель. Расходы по проведению капитального ремонта в силу ст.210 ГК РФ несет наймодатель, при этом жилищным законодательством не предусмотрена их оплата нанимателем.

Отношения между гражданами и органами, выполняющими возложенные на них законодательством государственно-властные или административно-распорядительные полномочия, в частности, отношения, возникающие при осуществлении органами местного самоуправления административно-распорядительных полномочий, в том числе по содержанию и капитальному ремонту муниципального жилищного фонда, регулируются нормами ст. 210 ГК РФ и нормами жилищного законодательства, однако Законом РФ «О защите прав потребителя» не регулируются.

Поскольку со стороны ответчика имело место нарушение имущественных прав истца, вытекающих из договора социального найма, специальный закон, предусматривающий в указанном случае возможность компенсации морального вреда, отсутствует, а действие Закона РФ «О защите прав потребителя» на правоотношения между нанимателем и наймодателем по вопросу проведения капитального ремонта не распространяется, предусмотренных законом оснований для взыскания такой компенсации у суда не имеется.

Рассматривая требование истца о взыскании расходов оплате государственной пошлины и услуг представителя по составлению искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

- суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

- расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

- расходы на оплату услуг представителей;

- расходы на производство осмотра на месте;

- компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса;

- связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

-другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что истец при подаче иска в суд понес расходы по оплате юридических услуг представителя, составившего исковое заявление, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от __.__.__ на сумму .... руб., суд находит указанные расходы истца необходимыми судебными расходами, связанными с рассмотрением дела и подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате истцом государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а именно в размере .... коп. (....% от .... руб.).

Всего с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере ..... (.... +....).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кокшаровой М.А. к администрации муниципального образования «Котлас» о возмещении расходов на устранение недостатков жилого помещения в связи с неисполнением наймодателем обязанности по своевременному проведению капитального ремонта, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

    Взыскать с администрации муниципального образования «Котлас» в пользу Кокшаровой М.А. .... в счет возмещения расходов по проведенному ремонту кровли и печи, судебные расходы в размере .....

    В удовлетворении остальной части исковых требований к администрации муниципального образования «Котлас» о возмещении затрат по проведенному капитальному ремонту в размере ...., а также в части возмещения расходов по замене оконных блоков, расходов по составлению отчета об оценке рыночной стоимости выполненных ремонтных работ и взыскании компенсации морального вреда Кокшаровой М.А. отказать.

В иске Кокшаровой М.А. к муниципальному предприятию «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства пос. Вычегодский» о возмещении расходов на устранение недостатков жилого помещения в связи с неисполнением наймодателем обязанности по своевременному проведению капитального ремонта, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В.Шилякова