Решение по делу № 5-860/2012 от 22.08.2012

Решение по административному делу

Дело №  5-860/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2012 года                                                                                                                        п. Троицко-Печорск

Мировой судья Троицко-Печорского судебного участка РК Кончева М.В.,

с участием помощника прокурора Троицко-Печорского района Маркиной Е.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Поповой О.В.,

рассмотрев поступившее из прокуратуры Троицко-Печорского района Республики Коми, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

Поповой <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

Поповой О.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Троицко-Печорского района Республики Коми 24 июля 2012 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Поповой О.В. Из постановления прокурора следует, что указанным лицом нарушено законодательство о порядке рассмотрения обращений граждан. 14.05.2012 в прокуратуру Троицко-Псчорского района поступило обра­щение Гох И.А. о нарушении ее права па отпуск без сохранения заработной платы. 16.05.2012 в соответствии с пунктом 3.5 Инструкции о порядке рассмот­рения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Феде­рации, утвержденной приказом Генерального прокурора от 17.12.2007 № 200, данное обращение направлено в отдел образования администрации MP «Тро­ицко-Печорский» для разрешения по существу и дачи ответа заявителю.             17.05.2012 указанное обращение зарегистрировано в отделе образования администрации MP «Троицко-Печорский». В нарушение вышеуказанных требований Закона об обязанности дачи письменного ответа по существу в течение 30 суток с момента регистрации ответ на указанное заявление дан заведующим отделом образования админи­страции MP «Троицко-Печорский» Поповой О.В. 23.07.2012, то есть за преде­лами установленного законом срока, что подтверждается информацией глав­ного специалиста-эксперта от 23.07.2012 № 01-23/1288. Из обращения Гох И.Л. в прокуратуру Троицко-Печорского района сле­дует, что срок разрешения его заявления не продлевался, уведомление о про­длении срока разрешения обращения заявитель не получал. Таким образом, действия Поповой О.В. квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Попова О.В. факт совершения административного правонарушения признала, пояснив, что действительно ответ не был дан в установленные сроки.

Помощник прокурора Троицко-Печорского района Маркина Е.А. просила признать  Попову О.В. виновной в совершении административного правонарушения, поскольку как состав так и событие административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами по делу.             Попова О.В. как должностное лицо нарушила законодательство в области рассмотрения обращений граждан к государственным органам, должностным лицам этих органов, в том числе и органов местного самоуправления.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, заключение прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При нарушении срока рассмотрения обращения гражданина предусмотрена административная ответственность должностного лица в соответствии со ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеет место быть на следующий день после установленного законом срока для дачи определенного ответа на обращение гражданина.

Ст. 33 Конституции РФ предусматривает гарантированное право всех граждан на обращение к должностным лицам, государственным органом. Данное право неотъемлемо с момента рождения человека и в своей правовой природе распространяет свое действие как на юридических так и физических лиц.

Статья 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностных лиц за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом следует по­нимать лицо, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в уста­новленном законом порядке распорядительными функциями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняю­щие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, госу­дарственных и муниципальных организациях.

Согласно 5.3.6 Положения об отделе образования администрации MP «Троицко-Печорский», утвержденного решением Совета муниципального района «Троицко-11ечорский» от 29.11.2011 № 06/69, заведующий отделом организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, по вопросам своей компетенции принимает по ним решения.

Распоряжением руководителя администрации от 12.09.2006 №33-к заве­дующим отделом образования администрации MP «Троицко-Печорский» на­значена Попова<ФИО>.

Вина Поповой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту нарушения порядка рассмотрения обращений граждан подтверждается представленными материалами дела: постановлением по делу об административном  правонарушении 24 июля 2012 года; копией жалобы Гох И.А.; сопроводительным письмом от 16.05.2012 о направлении заявления Гох И.А. в отдел образования администрации MP «Тро­ицко-Печорский» для разрешения по существу и дачи ответа заявителю; копией заявления Гох И.А. в прокуратуру Троицко-Печорского района с просьбой прокурорского реагирования на обоснованность отказа заведующего МДОУ ДС №1 в предоставлении дней для проезда к месту отдыха и обратно; копиями заявлений Гох И.А. о предоставлении дней для проезда к месту отдыха и обратно, о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы; копиями ответов Поповой О.В. в прокуратуру Троицко-Печорского района и заявителю по итогам рассмотрения заявления Гох И.А.; копией из журнала регистрации обращений; копией  распоряжения на Попову О.В.; копией решения совета муниципального района «Троицко-Печорский»; копией положения об отделе образования администрации МР «Троицко-Печорский»

На основании  изложенного, мировой судья  считает вину Поповой О.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной полностью.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает полное признание вины Поповой О.В. и раскаяние в совершенном правонарушении.

С  учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, всех обстоятельств дела мировой судья считает необходимым признать Попову О.В. виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения и назначить ей наказание  в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.5.59, п.1 ч.1 ст.29.9,  ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Попову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 5.59  Кодекса РФ об административных правонарушениях,  и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Лицу, подвергнутому административному наказанию, уплатить административный штраф не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения (перечисления) суммы штрафа на расчетный счет 40101810000000010004, ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар, получатель - УФК по Республике Коми, БИК 48702001, КБК 415 116 90010 01 6000 140, ИНН 1101481623, КПП 110101001; в назначении платежа: КД 415 116 90010 01 6000 140, штраф по пост. № ___ от _____года (или по делу № ___ от _____года), ФИО плательщика, адрес.

После уплаты административного штрафа Поповой О.В. следует представить мировому судье документ, подтверждающий уплату штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Троицко-Печорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми.

Мировой судья                                                                                 М.В. Кончева