Решение по делу № 21-1197/2015 от 11.12.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

16 декабря 2015 года г. Уфа, ул. Матросова, 1

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Миграновой Д.Р.,

в отсутствие участников дела об административном правонарушении, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 01 декабря 2015 года согласно расписок,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Белорецкого межрайонного суда РБ от 20 ноября 2015 года, которым

постановление старшего государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, заместителя председателя Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ №...-НА от 06 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставлено без изменения, его жалоба – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А

Постановлением №...-НА от 06 октября 2015 года старший государственный инспектор РБ в области охраны окружающей среды, заместитель председателя Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

ФИО1 обжаловал данное постановление в Бурзянский районный суд, судья которого после реорганизации суда в Белорецкий межрайонный суд РБ вынес вышеприведенное решение от 20 ноября 2015 года.

Не согласившись с указанным решением судьи, ФИО1 принес в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит постановление №...-НА от 06 октября 2015 года и решение судьи от 20 ноября 2015 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседании стороны, надлежаще извещенные, не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об оставлении решения судьи без изменения.

Часть 1 ст.7.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Отношения, связанные с использованием минеральных ресурсов, в том числе песчано-гравийной смеси, регламентированы Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах).

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим, право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных условий. Между уполномоченными органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право лица на проведение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, использованию отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в целях образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

В статье 6 Закона о недрах указаны виды пользования недрами, к которым относится добыча песчано-гравийной смеси.

Из материалов дела следует, что на территории д. ... ФИО1 дата осуществил добычу общераспространенного полезного ископаемого (ОПИ) – песчано-гравийную смесь (ПГС) для собственных нужд без лицензии на пользование недрами.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением №... от дата о проведении планового (рейдового) осмотра территории СП согласно задания №..., актом осмотра территории от дата, в ходе которого установлено в присутствии ФИО1, что в 0,6 км юго-восточнее южной окраины
д. ... организована добыча и погрузка ПГС ..., госрегзнак ..., на грузовую машину марки ... госрегзнак ..., площадь самовольно добытой ПГС составила 2м х 2м, глубина выкопки 0,6 м, копиями фотографий места правонарушения, протоколом о административном правонарушении №...-НА от дата, справкой главы СП ... о том, что место, где
ФИО1 добывал ПГС, не является карьером, местность находится в водоохраной зоне реки ... (в 56 м от реки), и другими материалами проверки.

Пользование недрами без лицензии на пользование недрами допущено по вине ФИО1, который своими противоправными действиями нарушил требования ст.11 Федерального закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1, предусматривающего предоставление недр в пользование любому лицу на основании специального государственного разрешения в виде лицензии.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о допущенных процессуальных нарушениях, влекущих прекращение производства по делу, основан на неверном толковании закона.

Иные доводы жалобы были предметом проверки судьи первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи от
20 ноября 2015 года, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления должностного лица и решения судьи.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи межрайонного суда основаны на совокупности исследованных доказательств, представленных в материалах дела.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом наличия постановления №...-НА от 10 июля 2015 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ (л.д. 15-16), т.е. с учетом обстоятельства, отягчающего административную ответственность: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (ст. 4.3 ч. 1 п. 2 КоАП РФ).

Оснований для изменения размера административного наказания и назначения административного штрафа, ниже назначенного, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Белорецкого межрайонного суда РБ от 20 ноября 2015 года законно и обоснованно и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

Р Е Ш И Л А

Решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 ноября 2015 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                     Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Нагимова К.П.

дело №21-1197/2015