Решение по делу № 2-623/2015 от 05.05.2015

Дело № 2-623/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2015 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Н. Л.

с участием прокурора Суздальской межрайонной прокуратуры

Власовой С. М.,

при секретаре Посадской Т. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Селецкое сельское поселение об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать освещение в селах Сельцо, Крапивье, Гавриловское, Туртино, Глебовское, Красное, Кидекша, Троица-Берег, Лопатницы, Торчино, Янево, Вишенки, Кистыш, Романово, Омутское, Большое-Борисово, Малое Борисково, Ивановское, Черниж, Гнездилово, поселке Красногвардейский и улице Центральной поселка Новый,

У С Т А Н О В И Л:

Суздальский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Селецкое сельское поселение об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать освещение в селах Сельцо, Крапивье, Гавриловское, Туртино, Глебовское, Красное, Кидекша, Троица-Берег, Лопатницы, Торчино, Янево, Вишенки, Кистыш, Романово, Омутское, Большое-Борисово, Малое Борисково, Ивановское, Черниж, Гнездилово, поселке Красногвардейский и улице Центральной поселка Новый. В обоснование иска указал и в судебном заседании прокурор Суздальской межрайонной прокуратуры Власова С. М. пояснила, что межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности администрации муниципального образования Селецкое сельское поселение по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства. В настоящее время на территории муниципального образования Селецкое сельское поселение полностью отсутствует освещение в селах Сельцо, Крапивье, Гавриловское, Туртино, Глебовское, Красное, Кидекша, Троица-Берег, Лопатницы, Торчино, Янево, Вишенки, Кистыш, Романово, Омутское, Большое-Борисово, Малое Борисково, Ивановское, Черниж, Гнездилово, поселке Красногвардейский и улице Центральной поселка Новый. Согласно информации, представленной администрацией муниципального образования Селецкое сельское поселение, уличное освещение отключено из-за задолженности за потребленную электроэнергию в размере 1301,9 тысяч рублей. Факт отсутствия уличного освещения подтверждается информацией ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения Отсутствие уличного освещения не позволяет в полной мере обеспечивать решение задач профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах, может вызвать рост криминальной активности граждан.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Селецое сельское поселение Романова И. А. исковые требования Суздальского межрайонного прокурора признала, вместе с тем, просила установить срок организации уличного освещения в течение двух месяцев, поскольку срок организации освещения в течение одного месяца является небольшим, в течение указанного срока администрация муниципального образования Селецкое сельское поселение не успеет исполнить решение суда.

Выслушав прокурора, представителя ответчика - администрации муниципального образования Селецкое сельское поселение, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Ч. 2 ст. 50 указанного закона установлено, что в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Положениями п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221.

Согласно п. п. 4.6.1, 4.6.3, 4.6.4, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50 %) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч.

Судом установлено следующее.

Из заявления старосты села Кситыш Панфилова В. К. следует, что с 2012 года освещение улиц села Кистыш отсутствует. По данному поводу обращались к Главе муниципального образования Селецкое сельское поселение Вербицкой Г. М. В результате отказано в проведении каких-либо ремонтных работ по освещению села в связи с отсутствием денежных средств. Из-за отсутствия освещения местные жители в темное время суток испытывают неудобства. Приезд аварийной службы или скорой помощи является проблемой, поскольку не имеется освещения. Нередки случаи, когда темноте жители получали травмы. Учитывая тот факт, что большинство жителей являются людьми пенсионного, престарелого возраста, некоторые являются инвалидами, указанные обстоятельства создают потенциальную опасность для жизни и здоровья жителей села (л. д. 6).

Администрация муниципального образования Селецкое сельское поселение на запрос Суздальского межрайонного прокурора сообщила, что уличное освещение в поселке Красногвардейский и селе Торчино Суздальского района отключено в связи с тяжелым финансовым положением муниципального образования Селецкое, задолженность за электроэнергию составляет 961 тысячу рублей. В настоящее время муниципальное образование лишено областных и районных дотаций. Единственным источником доходя являются средства, поступающие от земельного налога и налога на имущество, поступление средств планируется в июне 2015 года (л. д. 8).

25.03.2015 года в 20 часов 30 минут сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району осуществлен выезд в поселок Красногвардейский, село Торчино для проведения контрольной проверки работы искусственного освещения. В ходе проверки установлено в поселке Красногвардейский по улице Октябрьской установлено 17 светильников,, по улице Зеленой установлено 8 светильников, по улице Главный проезд установлено 5 светильников, по улице Иринина установлено 21 светильник, по улице Садовой установлено 6 светильников, по улице Восточной установлено 7 светильников, по улице Лесной установлено 3 светильника. Указанные светильники не работают. В селе Торчино по улице Центральной установлено 12 светильников, по улице Южной установлено 6 светильников, по улице Северной установлено 7 светильников, указанные светильники также не работают (л. д. 9).

Администрация муниципального образования Селецкое сельское поселение на запрос Суздальского межрайонного прокурора сообщила, что уличное освещение отсутствует с 25 марта 2015 года в поселке Новый, улица Центральная, в селах Крапивье, Гавриловском, Туртино, Глебовское, Красное, Кидекша, Троица-Берег, поселке Красногвардейском, селах Лопатницы, Торчино, оманово, Омутском Ивановском,     Черниж, Гнездилово в связи с тяжелым финансовым положением муниципального образования Селецкое и лишением областных и районных дотаций. Задолженность за электроэнергию составляет 1301,9 тысяч рублей. 25.03.2015 года в открытое акционерное общество «Владимирэнергосбыт» направлено письмо с графиком погашения задолженности по оплате за электроэнергию, на которое получен ответ, что открытое акционерное общество «Владимирэнергосбыт» согласно с предоставлением рассрочки по оплате долга (л. д. 10;13).

24.04.2015 года в 20 часов 30 минут сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району осуществлен выезд в населенные пункты муниципального образования Селецкое сельское поселение для проведения проверки работы искусственного освещения. В ходе проведения проверки установлено, что освещение во всех населенных пунктах поселения (селах Сельцо, Крапивье, Гавриловское, Торчино, Янево, Вишенки, Кистыш, Весь, Романово, Менчаково, поселке Красногвардейском, селах Торчино, Омутское, Глебовское, Кидекша, Троица-Берег, Красное, Большое Борисово, Малое Борисково) отсутствует (л. д. 14).

Поскольку к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы по организации уличного освещения в границах населенных пунктов поселения, неисполнение ответчиком возложенных на него обязанностей создает угрозу жизни и здоровью граждан, способствует совершению правонарушений, негативно сказывается на безопасности передвижения, создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в целях устранения выявленных нарушений требования Суздальского межрайонного прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению. Вместе с тем, при наличии долга муниципального образования Селецкое сельское поселение по оплате за электроэнергию, учитывая предоставление ОАО «Владимирэнергосбыт» рассрочки по его оплате, срок организации уличного освещения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу суд считает недостаточным и приходит к выводу об обязании организации освещения в течение двух месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Селецкое сельское поселение удовлетворить.

Обзать администрацию муниципального образования Селецкое сельское поселение в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать освещение в селах Сельцо, Крапивье, Гавриловское, Туртино, Глебовское, Красное, Кидекша, Троица-Берег, Лопатницы, Торчино, Янево, Вишенки, Кистыш, Романово, Омутское, Большое-Борисово, Малое Борисково, Ивановское, Черниж, Гнездилово, поселке Красногвардейский и улице Центральной поселка Новый.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья             Н. Л. Васильева