Решение по делу № 2-1529/2015 от 07.10.2015

Дело №

Р е ш е н и е

именем Российской Федерации

г. Семилуки ДД.ММ.ГГГГ

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Е.Д.

при секретаре Павлюковой С.Г.

с участием прокурора Мерзляковой Н.В.

представителя ответчиков : Шмавгонец Т.И., Бавыкиной Н.Л., Карифанова Р.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области к МКОУ Латненская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об образовании в части организации питания,

у с т а н о в и л :

прокурор Семилукского района обратился в суд с настоящим иском, указывая, что при проведении проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Латненская сельская средняя общеобразовательная школа Семилукского муниципального района (МКОУ Латненская сельская СОШ) выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Так, в соответствии с п.6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания в общеобразовательных учреждениях, учреждениях, учреждениях начального и среднего образования », утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 г. № 45, для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед).

Вместе с тем в ходе прокурорской проверки установлено, что в МКОУ Латненская сельская СОШ двухразовое горячее питание не организовано, организован только обед.

Просил обязать МКОУ Латненскаясельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области организовать в учреждении двухразовое горячее питание, включающее в себя завтрак и обед.

В случае недостаточности средств у МКОУ Латненская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области обязать учредителя - Семилукский муниципальный район Воронежской области в лице администрации района обеспечить финансирование соответствующих работ (л.д.<данные изъяты>).

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика – МКОУ Латненская сельская СОШ – директор школы ФИО5 признала предъявленные требования. Пояснила, что на момент прокурорской проверки в школе не было организовано двухразовое питание, т.к. были проблемы с финансированием, был только обед. Однако в настоящее время они организовали завтраки для обучающихся - чай или молоко с печеньем.

Представитель ответчика – администрации Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности Бавыкина Н.Л. и Карифанов Р.Н. заявленные требования считают не подлежащими удовлетворению, поскольку в школе организовано двухразовое горячее питание.

Выслушав стороны, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 38 ст. 41 Конституции Российской Федерации - материнство и детство, семья находятся под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 1 ст. 4. Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются:

осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В силу ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 41. Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя:организацию питания обучающихся.

Статья 37 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся.

В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (статья 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года N 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В соответствии с пунктами 6.8, 6.34 названных Правил для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4-х часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.

Согласно "Методическим рекомендациям "Гигиеническая оценка рационов питания обучающихся (воспитанников)"(утв. руководителем Управления Роспотребнадзора по городу Москве и директором НИИ гигиены детей и подростков НЦЗД РАМН 25.02.2008)-

горячее питание - это организованное питание обучающихся (воспитанников), предусматривающее наличие в каждый прием пищи по меньшей мере одного горячего блюда, не считая горячего напитка...".

Из объяснений представителей ответчиков и представленных документов следует, что в МКОУ Латненская сельская СОШ организовано два приема пищи для обучающихся, в один из которых входит горячий напиток с печеньем.

В силу приведенных методических рекомендаций горячий напиток(чай, молоко) не может приравниваться к горячему питанию, а потому суд считает, что ответчиком нарушаются требования законодательства в части организации двухразового горячего питания для обучающихся.

Требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об образовании в Российской Федерации"

1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа;

7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Из материалов дела следует, что учредителем МКОУ Латненскаясельская СОШ является муниципальное образование Семилукский муниципальный район Воронежской области. Функции и полномочия учредителя от имени Семилукского муниципального района осуществляет администрация Семилукского муниципального района в лице отдела по образованию и опеке. ( п. 1.7)

Учреждение (школа) находится в ведомственном подчинении отдела по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района. (п. 1.8)

Согласно п. 1.15 Устава финансовой обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Семилукского муниципального района по утвержденной Учредителем бюджетной смете при казначейской системе исполнения бюджета.

В соответствии с п.1.27 Устава организация питания в Учреждении возложена на Учреждение.

Согласно п 4 ст. 123.22 Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Соответственно суд считает возможным возложить на администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области обязанность обеспечить финансирование соответствующих работ при недостаточности денежных средств у МКОУ Латненская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Семилукского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать МКОУ Латненская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области организовать двухразовое горячее питание обучающихся.

При недостаточности денежных средств у МКОУ ЛатненскаясельскаяСОШ Семилукского муниципального района Воронежской области обязать Семилукский муниципальный район обеспечить финансирование соответствующих работ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Д. Шишкина

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ