Решение по делу № 2а-785/2016 от 03.08.2016

дело № 2а-785/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское

Карымского р-на

Забайкальского края 12 августа 2016 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

с участием представителя исправительного учреждения: ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, - Андреева Р.С., подтвердившего наличие у него высшего юридического образования и наделение его полномочиями на участие в судебном заседании,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - Иванова Д.В.,

прокурора – старшего помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Корзинниковой Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Гольц Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю) об установлении административного надзора в отношении Иванова Д.В.,

установил:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Карымского районного суда Забайкальского края от 30.12.2013 (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 12.11.2014) Иванов Д.В. осуждён по пункту «а» части 2 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 4 (четырём) годам лишения свободы без дополнительного наказания с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 27.09.2013. В срок отбывания наказания зачтено время содержания Иванова Д.В. под стражей в период с 26.03.2012 по 13.02.2013. Назначенное приговором суда наказание Иванов Д.В. отбывает в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю. Конец срока наказания 09.11.2016. После освобождения Иванов Д.В. следует по месту своего жительства по адресу: <адрес>. Вместе с тем, преступление, за совершение которого Иванов Д.В. осуждён приговором Карымского районного суда Забайкальского края от 30.12.2013 (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 12.11.2014), относится к категории тяжких. Кроме того, указанным приговором в действиях Иванова Д.В. установлено наличие опасного рецидива преступлений. За весь период отбывания наказания Иванов Д.В. характеризуется с отрицательной стороны. По прибытии в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю 30.12.2014 был распределён в отряд обычных условий содержания. Вину в совершении преступления признаёт, раскаивается. В воспитательных мероприятиях участия не принимает. Исполнительные листы о взыскании с Иванова Д.В. денежных сумм в исправительное учреждение не поступали. Имеет четыре дисциплинарных взыскания, поощрений не имеет. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. Социально-полезные связи поддерживает путём переписки. На основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении Иванова Д.В. подлежит установлению административный надзор на срок 6 (шесть) лет с установлением следующих ограничений: запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях), запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, запрет выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю Андреев Р.С. заявленные требования поддержал в полном объёме и просил об их удовлетворении.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - Иванов Д.В. выразил своё несогласие с заявленными требованиями в части числа явок на регистрацию, ссылаясь на то, что такое число явок станет ограничением для осуществления им трудовой деятельности, в частности, и для жизни вообще.

Прокурор Корзинникова Ю.Д. полагала заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административное ограничение это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 173¹ Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из ксерокопии паспорта Иванова Д.В., последний на момент рассмотрения заявления достиг совершеннолетнего возраста, является гражданином Российской Федерации.

Приговором Карымского районного суда Забайкальского края от 30.12.2013 (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 12.11.2014) Иванов Д.В. осуждён по пункту «а» части 2 статьи 132 УК РФ к 4 (четырём) годам лишения свободы без дополнительного наказания с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 27.09.2013. В срок отбывания наказания зачтено время содержания Иванова Д.В. под стражей в период с 26.03.2012 по 13.02.2013.

Назначенное приговором суда наказание Иванов Д.В. отбывает в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю. Конец срока наказания 09.11.2016.

Приговором Карымского районного суда Забайкальского края от 30.12.2013 (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 12.11.2014) в действиях Иванова Д.В. установлен особо опасный рецидив преступлений.

И погашение, и снятие судимости, как следует из положений статьи 86 УК РФ, возможно только после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, суд полагает установленным, что Иванов Д.В. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с положениями статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное пунктом «а» части 2 статьи 132 УК РФ, относится к категории тяжких.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13.06.1996 № 63-ФЗ, действовавшего на момент совершения Ивановым Д.В. преступления) в отношении лиц, осуждённых за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; при этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Принимая во внимание характер и степень совершённого Ивановым Д.В. преступления, обстоятельства его совершения, объект преступного посягательства, данные о личности Иванова Д.В., который мероприятия воспитательного характера не посещает, на меры воспитательного воздействия реагирует слабо, должные выводы для себя не делает, в психокоррекционных мероприятиях участвует пассивно, состоит на профилактическом учёте как осуждённый, склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность, за время отбывания наказания четыре раза привлекался к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговоров и водворения в карцер, при этом два дисциплинарных взыскания в силу положений части 8 статьи 117 УИК РФ являются действующими, содержится в строгих условиях отбывания наказания, требует постоянного контроля со стороны администрации исправительного учреждения, при возникновении конфликтных ситуаций его поведение может быть непредсказуемым, а в целом администрацией исправительного учреждения характеризуется с отрицательной стороны, как осуждённый, поведение которого за весь период отбывания наказания не явилось стабильным и правопослушным, на путь исправления не вставший, суд полагает заявленные требования в части перечня административных ограничений обоснованными.

С учётом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, данных о личности Иванова Д.В., наряду с изложенным, ранее неоднократно судимого, в том числе за совершение тяжких преступлений, совершившего тяжкое преступление в период отбывания наказания и спустя крайне малый срок после осуждения за совершение преступления против личности, суд не находит установление четырёх явок на регистрацию чрезмерным, полагая возможным только таким числом явок достичь индивидуального профилактического воздействия.

В свою очередь, доказательств в подтверждение наличия объективных препятствий явке для регистрации четыре раза в месяц Ивановым Д.В. суду не представлено.

При этом суд принимает во внимание составление характеристики Иванова Д.В. уполномоченными на то должностными лицами в рамках предоставленных им полномочий, её надлежащее утверждение и заверение, а также отсутствие объективных данных, свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц, составивших, согласовавших или утвердивших представленную суду характеристику, в неправомерном установлении в отношении Иванова Д.В. административного надзора. Оснований сомневаться в достоверности указанных в представленной характеристике сведений у суда не имеется. Кроме того, представленная характеристика полностью согласуется с иными представленными суду доказательствами, в частности, со сведениями, содержащимися в справке о поощрениях и взысканиях, в приговоре и апелляционном определении. Объективно не опровергнуты сведения, содержащиеся в характеристике, и самим Ивановым Д.В., каких-либо доказательств в опровержение сведений, содержащихся в характеристике, Ивановым Д.В. суду не представлено.

Наряду с изложенным суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 24.09.2012 № 1739-О, согласно которой административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершённое правонарушение.

При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как следует из части 1 статьи 8 Закона об административном надзоре, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю удовлетворить.

Установить в отношении Иванова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, после освобождения следующего к месту своего жительства по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 6 (шесть) лет, то есть до 09.11.2022.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Иванова Д.В. на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Установить в отношении Иванова Д.В. следующие административные ограничения: запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях), запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания Иванова Д.В., в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания Иванова Д.В. для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Огурцова

Мотивированное решение суда изготовлено 12.08.2016.