Решение по делу № 2-131/2016 (2-1628/2015;) ~ М-1622/2015 от 16.12.2015

Гражданское дело №2-131-2-133/2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2016 года    п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якимова АВ, Григорьевой ЕВ, Беломестновой НС к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Малыш», муниципальному казенному учреждению районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «Оловяннинский район», администрации муниципального района «Оловяннинский район», Комитету по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной заработной платы, понуждении выплачивать заработную плату в соответствии с действующим трудовым законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Якимов А.В., Григорьева Е.В., Беломестнова Н.С. обратились в суд с указанными исками, ссылаясь на то, что работают в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Малыш» (далее по тексту МБДОУ «Детский сад «Малыш»), в должностях дворника, кассира и делопроизводителя.

На протяжении рабочего периода заработная плата выплачивалась не в полном объеме и включала в себя оклад, районный коэффициент (40%), процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%). Истцы полагают, что включение компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает их трудовые права, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить все начисления в виде компенсационных выплат.

В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в МБДОУ «Детский сад «Малыш» неправомерно рассчитывается от фактически начисленной заработной платы, размер которой ниже минимального размера оплаты труда, сумма недоначисленной заработной платы за период с сентября 2015 года по ноябрь 2015 года составила у Якимова А.В. – 9136,84 рубль, у Григорьевой Е.В. – 3578,86 рублей, у Беломестновой Н.С. – 2331,56 рублей.

Просят суд взыскать недоначисленную заработную плату с МБДОУ «Детский сад «Малыш» в указанном размере. Обязать ответчика МБДОУ «Детский сад «Малыш» производить начисление заработной платы в размере не менее установленного МРОТ без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

Определением суда от 21.01.2016 года гражданские дела по искам Якимова А.В., Григорьевой Е.В., Беломестновой Н.С. о взыскании недоначисленной заработной платы, понуждении выплачивать заработную плату в соответствии с действующим трудовым законодательством, соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании истцы Якимов А.В., Григорьева Е.В., Беломестнова Н.С. не участвовали, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Детский сад «Малыш» Богодухова Е.И. в судебном заседании не участвовала, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители ответчиков – администрации муниципального района «Оловяннинский район», МКУ РКО и ДМ администрации муниципального района «Оловяннинский район», Комитета финансов администрации муниципального района «Оловяннинский район» в судебном заседании не участвовали, о времени и месте его проведения надлежаще извещены.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц – участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истцы состоят в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад «Малыш» и работают: Якимов А.В. в должности дворника с ДД.ММ.ГГГГ., Григорьева Е.В. в должности кассира с ДД.ММ.ГГГГ., Беломестнова Н.С. в должности делопроизводителя с ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.6,20,32,33/.

Из трудовых договоров истцов и справок-расчетов следует, что на должностной оклад, установленный Единой тарифной сеткой, начисляются надбавки в виде доплат и других выплат, 40% районный коэффициент, 30% за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, другие доплаты /л.д.7-9,21-23,34-39,67-74/.

С учетом перечисленных выплат, заработная плата Якимова А.В. за фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ года; заработная плата Григорьевой Е.В. за фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ года; заработная плата Беломестновой Н.С. за фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не соответствовала нормам трудового законодательства.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.12.2014г. №408-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года составляет 5 965 рублей в месяц.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление от 27.11.2008г. №11-П).

При этом, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2010г. №162-О-О).

Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2015 года 5965 руб. в месяц).

Принимая во внимание, что заработная плата истцов рассчитывалась исходя из фактически отработанного времени, с МБДОУ «Детский сад «Малыш» подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата

в пользу Якимова А.В. за фактически отработанное время на 1 ставку – 11 672 рубля 73 коп. = сентябрь (5965руб. х 1,7 / 22дн. х 18дн.) + октябрь (5965руб. х 1,7) + ноябрь (5965руб. х 1,7 / 20дн. х 14дн.) – начислено (5099,09руб. + 6044руб. + 2719,80руб.);

в пользу Григорьевой Е.В. за фактически отработанное время на 0,5 ставки – 3 578 рублей 84 коп. = сентябрь (5965руб. х 0,5 х 1,7 / 22дн. х 11дн.) +октябрь (5965руб. х 0,5 х 1,7 / 22дн. х 12дн.) + ноябрь (5965руб. х 0,5 х 1,7 / 20дн. х 19дн.) – начислено (1638,38руб. + 1787,31руб. + 3112,92руб.);

в пользу Беломестновой Н.С. за фактически отработанное время на 1 ставку – 2 331 рубль 55 коп. = ноябрь (5965руб. х 1,7 / 20дн. х 13дн.) – начислено 4259,78 рублей.

Также истцами заявлено требование о понуждении ответчика привести в соответствие с Трудовым кодексом начисление заработной платы.

Положениями статьи 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.1, ч.2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Таким образом, принимая во внимание, что истцам заработная плата начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, работодатель обязан производить начисление и выплату заработной платы работникам, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности) в месяц, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, с начисление на него районного коэффициента 40% и процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30%, с 01 декабря 2015 года.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.

    Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад «Малыш» является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества детского сада осуществляет администрация муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ, финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МБДОУ «Детский сад «Малыш», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в размере 703 рублей 32 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Якимова А.В., Григорьевой Е.В., Беломестновой Н.С. удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Малыш» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в пользу:

Якимова АВ за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 11 672 рублей 73 коп.,

Григорьевой ЕВ за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 3578 рублей 84 коп.,

Беломестновой НС за период с ДД.ММ.ГГГГ. размере 2331 рубля 55 коп.

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Малыш» денежными средствами для выплаты недоначисленных сумм заработной платы Якимову А.В., Григорьевой Е.В., Беломестновой Н.С. в случае их недостаточности или отсутствия у МБДОУ «Детский сад «Малыш» в указанном размере.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Малыш» производить выплату заработной платы Якимову АВ, Григорьевой ЕВ, Беломестновой НС, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности) в месяц, не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на данную сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад «Малыш» в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» государственную пошлину в размере 703 рублей 32 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья                 Сафонова Е.В.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.