Решение по делу № 2-86/2016 (2-1607/2015;) ~ М-1705/2015 от 22.12.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2016 года                  г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи         Кушалакова М.А.

при секретаре                 Ситалиевой Л.Ж.,

с участием помощника прокурора Камызякского района Сидоровой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Образцово-Травинский сельсовет» к Неволину В.Г. о выселении в принудительном порядке из аварийного жилого помещения в новое благоустроенное жилое помещение,

установил:

Администрации муниципального образования «Образцово-Травинский сельсовет» обратилась в суд с иском о выселении Неволина В.Г. в принудительном порядке из аварийного жилого помещения в новое благоустроенное жилое помещение на условиях договора мены, указывая, что в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и в целях обеспечения жильем граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации», региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области, в 2013-2017 годах», Муниципальной программой «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в МО «Образцово-Травинский сельсовет» на 2013-2017гг.», утвержденной постановлением администрации МО «Образцово-Травинский сельсовет» от 23.05.2014 №103а, распоряжением главы администрации МО «Образцово-Травинский сельсовет» от 13.06.2013 №27 «О признании многоквартирного дома по адресу: село Образцово-Травино, ул.Тихая дом 22 аварийным и непригодным для жилья» принято решение о сносе многоквартирного жилого дома №22 по ул.Тихая, с.Образцово-Травино, как признанного аварийным, с переселением жильцов из данного дома до конца 2017 года в новый благоустроенный жилой дом по адресу: село Образцово-Травино, ул.Молодежная, дом 14, построенный в 2014-2015гг. на бюджетные средства для решения проблемы переселения, отвечающим требованиям безопасности и комфорта. Ответчику Неволину В.Г., предложено переселиться из аварийного жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности из <адрес> в новое благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 39,8 кв.м., так как принадлежащее ему жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния. Однако, комиссией по вопросу переселения АМО «Камызякский район» соглашения с собственником жилья по данному вопросу не достигнуто. В связи с чем, истец просит пересилить Неволина В.Г. из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> новое благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>. Прекратить право собственности Неволина В.Г. на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Камызякский район» по доверенности Инкина Ж.Р. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик Неволин В.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что АМО «Образцово-Травинский сельсовет» нарушено жилищное законодательство, поскольку его не уведомили заранее о переселении, несправедливо распределены квартиры между жильцами дома, отказано о рассмотрении других вариантов, в том числе выплате компенсации за их жилье, просили в удовлетворении требований – отказать.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требований не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок которой урегулирован данной нормой.

Как следует из материалов дела, Неволин В.Г. является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы администрации МО «Образцово-Травинский сельсовет» от 13.06.2013 №27, жилой дом по ул.Тихая, 22 с.Образцово-Травино, признан аварийным и непригодным для проживания.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (подпункт "г").

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон (подпункт "и").

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14).

Как следует из материалов дела, соглашение между истцом и ответчиком об обмене жилыми помещениями - отсутствует.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, признан аварийным, а жильцы подлежащими переселению до конца 2017 года не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства (ст. 32 ЖК РФ), согласно которой предусматривается возможность предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого только по соглашению с собственником, которое в данном случае достигнуто не было.

Издание органом местного самоуправления одностороннего акта в отсутствии соглашения с собственником о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого, не может явиться основанием для возложения на ответчиков обязанности по заключению договора мены.

Кроме того, требования истца о понуждении заключения договора мены противоречат положениям статьи 421 ГК РФ, устанавливающей свободу договора, в связи с тем что, волеизъявление ответчика на заключение договора мены отсутствует, а понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Таких оснований в суд не представлено.

Как пояснили в судебном заседании стороны, решения об изъятии земельного участка и квартир на нем по указанному адресу – не принималось, не рассматривалось также решение о выплате выкупной цены за квартиру ответчиков.

Таким образом, органом местного самоуправления не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, поскольку ответчикам не было предложено выплатить выкупную цену за квартиру, от переселения в другое жилое помещение они отказались, что исключает возможность их принудительного переселения из занимаемого жилого помещения и принудительного наделения их правом собственности на другое жилое помещение.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Образцово-Травинский сельсовет» к Неволину В.Г. о выселении в принудительном порядке из аварийного жилого помещения по адресу: <адрес> новое благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>; прекращении права собственности Неволина В.Г. на жилое помещение по адресу: <адрес>. – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Полный текст мотивированного решения в окончательной форме изготовлен 29 июня 2016 года.

Решение постановлено судьей в совещательной комнате на компьютере.

Судья                     подпись            М.А. Кушалаков