Решение по делу № 33-1031/2019 (33-14047/2018;) от 28.12.2018

Судья Назаренко И.А.              № 33-1031

Докладчик: Лавник М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Лавник М.В.,

судей: Жуленко Н.Л., Макаровой Е.В.,

при секретаре Варламенко Ю.Б.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 15 октября 2018 года

по иску Морозова Игоря Александровича к Государственному учреждению -    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Морозов И.А. обратился в суд с иском к ответчику о назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста 55 лет 21.11.2017, в установленном законом порядке истец обратился в Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное))с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. По трудовой книжке общий трудовой стаж в календарном исчислении составляет 36 лет и 6 месяцев. Специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии составляет 14 лет и 4 месяца. ГУ УПФ РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) засчитало лишь в специальный стаж работу в «Талдинской автобазе» (Разрез «Талдинский-Северный) за период с 21.07.1983 - 24.03.1986. Специальный стаж таким образом составил 2 года 8 месяцев 2 дня.

С решением ГУ УПФ РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) категорически не согласен, считает решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, а также грубым нарушением прав по пенсионному обеспечению, т.к. в специальный стаж не зачтены периоды учёбы в ГПТУ с 01.09.1978 по 15.07.1980, по окончанию учёбы получена специальность - бурильщик механического колонкового бурения. Не зачтен период работы с 04.08.1980 по 07.04.1981 - работал в Прокопьевской геологоразведочной партии треста «Кузбассуглеразведка» в должностях «помощника бурильщика поверхностного бурения», «бурильщика поверхностного бурения». Также не зачтен период с 08.04.1981по 27.04.1983 - служба в рядах Советской Армии. Также в специальный страховой стаж не включен период работы на «Листвянской автобазе» с 14.04.1986. по 08.07.1993, работал водителем 3 класса по вывозке угля и породы, а также работал водителем автомобиля «Белаз540» на разрезе.

Просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) № от 02.03.2018 об отказе в назначении пенсии; включить период учебы в ГПТУ № 135 с 01.09.1978 по 15.07.1980 по специальности бурильщик механического колонкового бурения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; включить период работы с 04.08.1980 по 07.04.1981 в Прокопьевской геологоразведочной партии треста «Кузбассуглеразведка» в должности «помощника бурильщика поверхностного бурения», а также в должности «бурильщика поверхностного бурения», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; включить период Службы в рядах Советской Армии с 08.04.1981 по 27.04.1983 в специальный стаж. Включить период работы с 14.04.1986 по 08.07.1993 в «Листвянской автобазе» в должности водителя автомобиля « Белаз-540» по вывозке угля и породы на разрезе в специальный стаж в должности водителя 3 класса по вывозке угля и породы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать УПФР г. Новокузнецка Кемеровской области назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением 21.11.2017, а также дополнительные выплаты на нетрудоспособных иждивенцев.

В ходе рассмотрения гражданского дела по существу истец уточнил исковые требования и просил зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости только периоды работы в Автоуправлении «Листвянская автобаза» в должности («водителя по вывозке угля и породы с разреза» с 14.04.1986 по 08.07.1993, в связи с тем, что ответчик в своем дополнении к решению № от 02.03.2018 учло в специальный стаж по списку №2, период работы с 04.08.1980 по 07.04.1981 в Прокопьевской геологоразведочной партии треста «Кузбассуглеразведка» в качестве помощника бурильщика поверхностного бурения, бурильщика поверхностного бурения. Просил назначить пенсию с 19.12.2017 с момента возникновения права.

Истец в судебном заседании также просил включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке, период обучения с 01.09.1978 по 15.07.1980 в ГПТУ №35 по специальности «бурильщик механического колонкового бурения», так как ответчик включил не весь период обучения, а лишь его часть.

Представитель ответчика Сытова Н.М., действующая на основании доверенности № от 10.01.2018, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Решением Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 15 октября 2018 года постановлено:

«Исковые требования Морозова Игоря Александровича к Государственном учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о назначении пенсии удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 02.03.2018 № и дополнение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии Морозову Игорю Александровичу.

Обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить Морозову Игорю Александровичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 14.04.1986 по 08.07.1993 в должности водителя по вывозке угля и породы с разреза на Листвянской автобазе и период обучения в «Профессионально-техническом училище №35» с 01.09.1978 по 15.07.1980.

Обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить Морозову Игорю Александровичу досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.12.2017.

В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) Сытова Н.М., действующая на основании доверенности, просит решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 15.10.2018 отменить, как незаконное и необоснованное, указывая на то, что выводы суда противоречат законодательству Российской Федерации и что из представленных в материалы дела справок не усматривается особый характер работы истца и его полная занятость. Кроме того, работа истца протекала в автобазе, которая к предприятию горной промышленности не относится. Иных доказательств, подтверждающих выполнение работы в тяжелых условиях труда истцом в оспариваемые периоды в течение полного рабочего дня, не представлено.

Относительно доводов апелляционной жалобы истцом Морозовым И.А. принесены возражения (л.д.42-44 т.2).

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела были извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.11.2017 Морозов Игорь Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 02.03.2018 № Морозову И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Как следует из данного решения ГУ УПФ РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, досрочная страховая пенсия по старости назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно указанного решения в страховой стаж не были зачтены у истца следующие периоды:

-с 04.08.1980 по 07.04.1980 - так как период работы в Прокопьевской геологоразведочной партии треста «Кузбассуглеразведка» в должностях «помощника бурильщика поверхностного бурения», «бурильщика поверхностного бурения» не предусмотрена Списком № 2 от 1956 года и Списком № 2 от 1991 года. Подлежит зачету в общий страховой стаж;

-30.12.1983, 15.09.1984 - так как не предусмотрено включение в страховой стаж прогулов;

-с 14.04.1986 по 23.09.1990, 11.11.1990 по 30.06.1991, 01.02.1993 по 08.07.1993, так как периоды работы на Листвянской автобазе производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь» в должности «водителя на вывозке угля и породы» не предусмотрена Списком №2 от 1956 года и Списком №2 от 1991 года. Документально не подтверждается работа на разрезе, карьере. Подлежит зачету в общий страховой стаж. Периоды работы с 24.09.1990 по 10.11.1990, 01.07.1991 по 31.01.1993 на Листвянской автобазе производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь» в должности «водителя» подлежат зачету в общий страховой стаж.

В данном решении № от 02.03.2018 указано, что документально подтвержденный специальный стаж по Списку № 2 составляет 02 года 08 месяцев 02 дня. Страховой стаж составляет 30 лет 02 месяца 27 дней.

Из дополнения к решению № от 02.03.2018 об отказе в установлении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что Морозову Игорю Александровичу ГУ УПФ РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) согласно п.8 разъяснения государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных советов от 02.04.1976 №, учло в специальный стаж по списку №2, период работы с 04.08.1980 по 07.04.1981 в Прокопьевской геологоразведочной партии треста «Кузбассуглеразведка» в качестве помощника бурильщика поверхностного бурения, бурильщика поверхностного бурения.

Согласно пункту 109 Положения от 03.08.1972 № 590 период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку № 1 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода; обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, учло в специальный стаж по списку №2 периоды обучения в «Профессионально-техническом училище» №35 с 31.03.1979 по 15.07.1980 и службы в рядах Советской армии по призыву с 08.04.1981 по 27.04.1983.

В дополнении к решению № от 02.03.2018 указано, что документально подтвержденный специальный стаж по Списку № 2 составляет 06 лет 08 месяцев 11 дней. Страховой стаж составляет 30 лет 02 месяца 27 дней.

Трудовой книжкой истца №, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, подтверждено, что 14.04.1986 Морозов И.А. принят в Листвянскую автобазу водителем 3 класса по вывозке угля и породы с разреза. 24.09.1990 переведен водителем 3 кл. на автомобиль Белаз-540 общие работы. 11.11.1990 переведен водителем 3 кл. по вывозке угля и породы с разреза. 01.07.1991 переведен водителем 3 кл. на автомобиль Белаз-540 общие работы. 01.02.1993 переведен водителем 3 кл. на автомобиль, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе. 08.07.1993 уволен по собственному желанию ст.31 КЗОТ РФ.

Из материалов дела следует, что истец оспаривает период работы в Листвянской автобазе с 14.04.1986 по 08.07.1993 (07 лет 02 месяца 25 дней) и просит его включить в специальный стаж по Списку № 2.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании решения ГУ УПФ РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 02.03.2018 № и дополнения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконными и о включении указанного спорного периода работы истца в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, с выводами суда в части включения Морозову И.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» всего периода работы с 14.04.1986 по 08.07.1993 в должности водителя по вывозке угля и породы с разреза на Листвянской автобазе не может согласиться судебная коллегия по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Данные периоды могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665), при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее -Список № 2 от 26.01.1991);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список № 2 от 22.08.1956).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516).

Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29).

Действующее до 1 января 1992 пенсионное законодательство не требовало подтверждения выполнения работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2 постоянно в течение полного рабочего дня, кроме случаев, прямо предусмотренных Списками. Согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, ранее действовавшими нормативными правовыми актами (ст. 39 КЗоТ РСФСР, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке (т.1 л.д.16) Морозов Игорь Александрович:

-14.04.1986 (Пр. № от 11.04.1986) принят в Листвянскую автобазу водителем 3 класса по вывозке угля и породы с разреза;

-24.09.1990 (Пр. № от 24.09.1990) переведен водителем 3 класса на автомобиль Белаз-540 общие работы;

-11.11.1990 (Пр. № от 11.11.1990) переведен водителем 3 класса по вывозке угля и породы с разреза;

-01.07.1991 (Пр. № от 12.08.1991) переведен водителем 3 класса на автомобиль Белаз-540 общие работы;

-01.02.1993 (Пр. № от 15.02.1993) переведен водителем 3 класса на автомобиль, занятый на транспортировке горной массы в технологическом процессе;

-08.07.1993 (Пр. № от 05.07.1993) уволен по собственному желанию.

Листвянская автобаза, в которой работал Морозов И.А. в спорный период с 14.04.1986 по 08.07.1993, относилась к угледобывающей отрасли промышленности.

Согласно архивной справке от 02.10.2018 № (т.2 л.д.19), Листвянская автобаза:

-в период с 01.07.1974 по 05.01.1990 являлась производственной единицей производственного управления Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь»;

-в период с 05.01.1990 по 04.03.1993 входила в состав производственного управления автомобильного транспорта концерна «Кузбассразрезуголь»;

-на основании приказа от 04.03.1993 № (т.2 л.д.2) генерального директора концерна «Кузбассразрезуголь» Листвянская автобаза была передана в состав разреза «Листвянский» с установлением разреза правопреемником Листвянской автобазы по договорам и обязательствам.

Из архивной справки от 02.10.2018 № и приложения к протоколу конференции представителей трудовых коллективов производственного объединения «Кузбассразрезуголь» (т.2 л.д.14-15, 18) следует, что в состав производственного объединения «Кемеровоуголь» и концерна «Кузбассразрезуголь», как производственные единицы, входили Автобазы (в том числе «Листвянская»), а также угольные разрезы (в том числе «Листвянский»).

Согласно архивной справке от 02.10.2018 № (т.2 л.д.18), одной из основных функций Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь» является координация деятельности специального аппарата и производственных единиц по вопросам выполнения плановых заданий по добыче угля. Во исполнение приказа Министерства угольной промышленности СССР от 05.01.1990 № 5 производственное объединение по добыче угля «Кемеровоуголь» было ликвидировано и создан концерн «Кузбассразрезуголь» который является правопреемником производственного объединения и/о «Кемеровоуголь» по договорам и обязательствам с сохранением указанного в архивной справке состава производственных единиц. Согласно архивной копии Устава концерна Министерства угольной промышленности СССР (принят на учредительной конференции представителей трудовых коллективов предприятий 08.12.1989) «Концерн» является многопрофильным производственно-социальным и хозяйственным комплексом угледобывающих, углеперерабатывающих и других предприятий, структурных единиц и организаций, добровольно объединившихся для ведения совместной деятельности (т.2 л.д.9).

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173, действующего до 01.01.1992 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, что предусмотрено кодом позиции 2010100а-11442 раздела "Горные работы".

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 01.04.2003 № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно ГОСТ Р 50544-93 «Породы горные. Термины и определения» горная масса — это одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождений полезного ископаемого. Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом (Горное дело: Терминологический словарь. Т.Д. Лидин. «Недра», 1990).

В соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 №, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Сведения о трудовой деятельности Морозова И.А. в Листвянской автобазе, содержатся также в следующих документах: архивные выписки от 31.05.2018 №, от 09.07.2018 №, от 05.08.2018 № из приказа по Листвянской автобазе Автоуправления производственного объединения «Кемеровоуголь» Министерства угольной промышленности СССР от 11.04.86 № и архивные справки от 14.05.2018 №, от 24.11.2017 №, от 31.05.2018 №, от 09.07.2018 №, от 09.07.2018 №, от 05.08.2018 №, от 05.08.2018 №, выданные ГКУ КО «Государственный архив документов по личному составу» (т.1 л.д.39, 77, 105, 106, 156, 157, 158, 183, 184, 185); копия личной карточки, заполненная Листвянской автобазой (т.1 л.д.104).

При этом, сведения об отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, отпусках на военные сборы и иных отвлечениях от основной работы (кроме периода прохождения стажировки с 14.04.86 по 20.04.86), материалы дела не содержат.

Из архивных выписок от 31.05.2018 №, от 09.07.2018 №, от 05.08.2018 № следует, что приказом от 11.04.86 № Морозов И.А. принят 14.04.1986 в автоколонну № 1 водителем 3 класса на большегрузный автомобиль Б-548 по вывозке угля и породы с разреза с часовой тарифной ставкой 1-04 коп. с двухдневным обучением в учебном пункте (стажировка пройдена с 14.04.86 по 20.04.86, т.1 л.д.104).

В соответствии с трудовой книжкой, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, архивными выписками из приказа от 11.04.86 №, личной карточкой работника, архивными справками от 14.05.2018 №, от 24.11.2017 №, от 09.07.2018 №, от 05.08.2018 №, от 05.08.2018 №, Морозов И.А. работал:

-водителем на автомобилях марки БелАЗ (540, 548) в автоколоннах № 1,2,4, и был занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе, на вывозке (перевозке) угля и породы с угольного разреза в периоды с 14.04.1986 по 23.09.1990, с 11.11.1990 по 30.06.1991 и с 01.02.1993 по 08.07.1993;

-водителем на автомобилях марки БелАЗ-540 в автоколонне № 2 и был занят на общих работах в периоды с 24.09.1990 по 10.11.1990 и с 01.07.1991 по 31.01.1993.

Автомобили марки БелАЗ, на которых работал Морозов И.А., являются карьерными самосвалами и в соответствии с п.3.1. ГОСТ 30537-97 «Самосвалы карьерные. Общие технические условия» предназначены для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках, а также грунта на строительстве и эксплуатируются вне автомобильных дорог общего пользования.

Из архивной копии приказа генерального директора Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь» Министерства угольной промышленности СССР от 20.02.1986 № (т.2 л.д.3-7), Единых норм выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.02.1988 №, приказа Минтопэнерго от 15.07.1993 № 164 «Об утверждении Инструкции по расчету производственных мощностей действующих предприятий по добыче и переработке угля (сланца)» следует, что транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных работ производится, в том числе автосамосвалами БелАЗ-540, БелАЗ-548.

В целях установления соответствия работы, выполняемой Морозовым И.А. в период с 14.04.1986 по 08.07.1993 в «Листвянской автобазе» в должности водителя автомобиля «Белаз-540» по вывозке угля и породы на разрезе характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Судебной коллегией по гражданским делам была назначена государственная экспертиза условий труда, проведение которой было поручено Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно выводам заключения № от 19.02.2019 Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, работа, выполняемая Морозовым Игорем Александровичем, водителем автомобиля «БелАЗ-540, 548» на транспортировании горной массы в технологическом процессе, по вывозке (перевозке) угля и породы с разреза в периоды с 14.04.1986 по 23.09.1990 (кроме периода прохождения стажировки в учебном пункте с 14.04.86 по 20.04.86), с 11.11.1990 по 30.06.1991 и с 01.02.1993 по 08.07.1993 в «Листвянской автобазе» производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь, концерна «Кузбассразрезуголъ», разреза Листвянский соответствует характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Определить соответствует ли работа, выполняемая Морозовым Игорем Александровичем, водителем автомобиля «БелАЗ-540, 548» в период прохождения стажировки в учебном пункте с 14.04.1986 по 20.04.1986 и в периоды занятости на общих работах с 24.09.1990 по 10.11.1990, с 01.07.1991 по 31.01.1993 в «Листвянской автобазе» производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь, концерна «Кузбассразрезуголь», характер и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным из-за отсутствия в материалах дела документов, подтверждающих занятость на работах, предусмотренных подразделом 1 раздела I Списка № 2 от 26.01.1991 - на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442); подразделом 1 раздела I Списка № 2 от 22.08.1956 - на вывозке угля, сланца, породы в угольных разрезах.

У судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в выводах заключения государственной экспертизы условий труда, которые обоснованные и достоверные. Доказательств, опровергающих выводы государственной экспертизы условий труда, не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что в специальный стаж Морозова И.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» подлежат включению следующие периоды работы Морозова И.А. в должности водителя автомобиля «БелАЗ-540, 548» на транспортировании горной массы в технологическом процессе, по вывозке (перевозке) угля и породы с разреза: с 14.04.1986 по 23.09.1990 (кроме периода прохождения стажировки в учебном пункте с 14.04.86 по 20.04.86), с 11.11.1990 по 30.06.1991 и с 01.02.1993 по 08.07.1993 в «Листвянской автобазе» производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь, концерна «Кузбассразрезуголъ», разреза Листвянский.

Оснований для удовлетворения исковых требований Морозова И.А. в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периода прохождения стажировки в учебном пункте с 14.04.1986 по 20.04.1986 и периодов занятости на общих работах с 24.09.1990 по 10.11.1990, с 01.07.1991 по 31.01.1993 в «Листвянской автобазе» производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь, концерна «Кузбассразрезуголь» у суда не имелось.

Указанное выше не было принято во внимание судом первой инстанции, в связи с чем решение суда в части включения в специальный стаж Морозова И.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода прохождения стажировки в учебном пункте с 14.04.1986 по 20.04.1986 и периодов занятости на общих работах с 24.09.1990 по 10.11.1990, с 01.07.1991 по 31.01.1993 в «Листвянской автобазе» производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь, концерна «Кузбассразрезуголь» нельзя признать законным и обоснованным, в данной части решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Периоды работы Морозова И.А. в должности водителя автомобиля «БелАЗ-540, 548» на транспортировании горной массы в технологическом процессе, по вывозке (перевозке) угля и породы с разреза: с 21.04.1986 по 23.09.1990, с 11.11.1990 по 30.06.1991 и с 01.02.1993 по 08.07.1993 в «Листвянской автобазе» производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь, концерна «Кузбассразрезуголъ», разреза Листвянский подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Стаж работы в указанные периоды составляет 5лет 6мес. 1день.

Из письменных материалов гражданского дела следует, что в период с 01.09.1978 по 15.07.1980 истец проходил обучение «Профессионально-техническом училище №35».

Ответчик на основании дополнения к решению № от 02.03.2018 включил в специальный стаж по списку №2 период обучения Морозова И.А. в «Профессионально-техническом училище №35» с 31.03.1979 по 15.07.1980 согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, то есть в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. В настоящий момент специальный стаж Морозова И.А по Списку № 2 составляет 12 лет 02 месяца 12 дней (с учетом периодов, включенных ответчиком и периодов, подлежащих включению – 5лет 6мес. 1 день), в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда, что период обучения с 01.09.1978 по 15.07.1980 (01 год 10 месяцев 15 дней), подтвержденный аттестатом №, выданным «Профессионально-техническим училищем №35» должен быть включен в специальный стаж истца, а не только с 31.03.1979 по 15.07.1980.

С учетом включения указанного периода специальный стаж истца составит 12 лет 8мес. 12 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования истца и с учетом требуемого специального стажа, возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную пенсию с 19.12.2017, то есть с даты достижения истцом возраста 55 лет.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 октября 2018 года отменить в части включения Морозову Игорю Александровичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периода работы с 14.04.1986 по 08.07.1993 в должности водителя по вывозке угля и породы с разреза на Листвянской автобазе.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить Морозову Игорю Александровичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы Морозова И.А. в должности водителя автомобиля «БелАЗ-540, 548» на транспортировании горной массы в технологическом процессе, по вывозке (перевозке) угля и породы с разреза: с 21.04.1986 по 23.09.1990, с 11.11.1990 по 30.06.1991 и с 01.02.1993 по 08.07.1993 в «Листвянской автобазе» производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь, концерна «Кузбассразрезуголъ», разреза Листвянский.

В удовлетворении исковых требований Морозова И.А. в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периода прохождения стажировки в учебном пункте с 14.04.1986 по 20.04.1986 и периодов занятости на общих работах с 24.09.1990 по 10.11.1990, с 01.07.1991 по 31.01.1993 в «Листвянской автобазе» производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь, концерна «Кузбассразрезуголь» отказать.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий: М.В. Лавник

Судьи: Н.Л. Жуленко

                                 Е.В. Макарова