Решение по делу № 2-1484/2014 от 14.07.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

К делу № 2-1484/2014

14 августа 2014 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе

Председательствующего, судьи                        ДИДИК О. А.

при секретаре                                                     МИХАЙЛОВОЙ А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Покровской Р.А. и других, а всего 10 граждан, к администрации города Сочи о понуждении к предоставлению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Покровская Р.А. и другие, а всего 10 граждан, обратились в Хостинский районный суд города Сочи с иском к администрации города Сочи о понуждении к предоставлению земельного участка.

    При этом в обоснование своих требований истцы ссылаются на то, что все они являются инвалидами и в связи с указанным обстоятельством имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

    С учетом данных требований закона, в целях его реализации применительно к ним, как указывают истцы, они обратились в департамент имущественных отношений администрации города Сочи с соответствующими заявлениями о предоставлении земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства.

Однако им сообщено, что они имеют право приобрести земельные участки в первоочередном порядке, но по стартовой цене, определенной для проведения торгов, с учетом преимущественного права без проведения торгов.

    Обратившись в суд с настоящим иском, граждане полагают, что они имеют право на приобретение права на земельные участки без объявления и проведения публичных торгов.

    В судебном заседании представитель истцов настаивала на удовлетворении заявленного требования.

    Представитель администрации города Сочи, не оспаривая того обстоятельства, что все истцы по делу, являясь инвалидами, согласно действующего законодательства, имеют право на первоочередное предоставление земельных участков, вместе с тем, возражал против удовлетворения исковых требований.

    Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу их законности и обоснованности.

    К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

    Истцы, обратившись в суд с настоящим иском, представили надлежащие доказательства, подтверждающие их инвалидность. Данные обстоятельства подтверждены соответствующими надлежащими справками, копии которых имеются в деле (л.д. с 16 по 25.). В судебном заседании были обозрены данные документы в подлиннике. При чем истец Покровская Р.А. является инвалидом первой группы, остальные истцы - инвалиды второй группы.

    Помимо изложенного истцами представлены доказательства предварительного, внесудебного обращения в орган муниципальной власти с заявлением о предоставлении земельных участков ( л.д. с 34 по 45).

    Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

    Государство Российской Федерации, соблюдая и защищая права гражданина – инвалида приняло несколько законодательных актов о социальной защите инвалидов.

    Статья 2 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года (в редакции от 28 июня 2014 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дает понятие социальной защиты инвалидов, указывая при этом, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 17 названного Федерального Закона предусматривает, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

    Во исполнение данного Федерального Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных- услуг.

Пункт 1 данных Правил предусматривает, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи от 14.05.2014 года №, собственником земельного участка с кадастровым номером №, то есть земельный участок, испрашиваемый настоящими истцами по делу, является муниципальное образование город-курорт Сочи, земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2» (зона застройки малоэтажными жилыми домами коттеджного и блокированного типа до 15 м.).

    Более того, на л.д. 51 имеется выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая, что собственником указанного земельного участка, действительно, является муниципальное образование город – курорт Сочи.

    Из представленных доказательств следует, что в отношении испрашиваемого истцами земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, в подтверждение чего суду представлен кадастровый паспорт на л.д. 52.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

При этом, статья 28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Таким образом, истцы, обратившиеся в суд с настоящим иском, на законных основаниях обратились к собственнику испрашиваемого земельного участка о предоставлении его им на праве аренды.

При этом вышеназванный Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, не предусматривают предоставление данным гражданам земельных участков с обязательным проведением торгов.

При этом доводы представителя истцов о том, что аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов.

Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.

    Помимо изложенного, в соответствии со ст. 7 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года за номером № ( в редакции от 2 июля 2014 года) прямо предусмотрено, что предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление или предоставление в первоочередном порядке земельных участков в собственность, производится соответственно решением высшего исполнительного органа государственной власти или уполномоченного органа без проведения торгов ( аукционов, конкурсов).

    Таким образом, суд пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 11, 28 Земельного Кодекса РФ, ст. 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,    и ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Сочи предоставить в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, без проведения аукциона по продаже прав на заключение договора аренды, земельный участок для жилищного строительства площадью 7000 кв.м., с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, территориальная зона «Ж-2», расположенный по адресу: <адрес>, в равных долях Покровской Р.А., Салановой Р.Ф., Юмукяну В.Х., Иоеву Ю.М., Воробьевой Г.А., Боровкову Ю.Г., Глебовой Д.В., Узуняну С.С., Задикян А.Х., Келешьяну В.Б..

Обязать администрацию города Сочи заключить с Покровской Р.А., Салановой Р.Ф., Юмукяном В.Х., Иоевым Ю.М., Воробьевой Г.А., Боровковым

Ю.Г., Глебовой Д.В., Узуняном С.С., Задикян А.Х., Келешьян В.Б., договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора) сроком на 10 лет. на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 7000 кв.м., с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, территориальная зона «Ж-2».

    Решение в течение месяца может быть обжаловано в краевой суд.

    Председательствующий                                                                          Дидик О.А.

    Решение отпечатано в совещательной комнате.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.