Решение по делу № А01-323/2007 от 06.03.2007

АДЫГЭ РЕСПУБЛИКЭМ И АРБИТРАЖНЭ СУД  

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                             Р Е Ш Е Н И Е

г.Майкоп                                                                 « 21 » марта      2007г.

                                                                                   Дело № АО1-323-2007-6

Резолютивная часть решения

                                                                                          оглашена  19 марта   2007г.   

                                                                                          Решение в полном объеме

                                                                                          изготовлено 21 марта   2007г.    

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе  первого заместителя председателя А.И.Муллина,   при ведении протокола судебного заседания     помощником судьи Семеновых Н.С.

Рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению        управления государственного автодорожного надзора по РА

к    индивидуальному предпринимателю       Пегливонян А.С

о     привлечении к административной ответственности

При участии:

 от    заявителя  –       гос.инспектор Хачецукова А.М. (дов. № 1 от 05.02.2007г.)

от    заинтересованного лица – предприниматель  Пегливонян А.С

установил:  Заявитель –   управление государственного автодорожного надзора по РА (далее управление) обратилось в арбитражный суд РА с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ -  за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, индивидуального предпринимателя  Пегливонян А.С.

        Заинтересованное лицо - индивидуальный предприниматель Пегливонян А.С. (далее предприниматель Пегливонян А.С.)   предъявленные заявителем требования признал, факт совершенного правонарушения не отрицает.

       В ходе рассмотрения материалов дела установлено следующее:

       С  15 по 28 февраля 2007г., на основании  приказа №120-пр Управления госавтодорожного надзора по РА от 14.02.2007г.,  управление  провело проверку предпринимателя Пегливонян Аведиса Саломоновича, на предмет соблюдения лицензионных требований  и условий, установленных Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г. «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек».

         В  ходе проверки были выявлены  следующие нарушения:

-   не ведется учет ДТП и нарушений ПДД водителями – невыполнение п. 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РВ от 09.03.1995г. №27.

- не организованы  сверки ДТП с органами ГИБДД – нарушение Постановления Правительства  Российской Федерации от 29.06.1995г. №647 «Об утверждении правил учета дорожно- транспортных происшествий».

- журнал регистрации путевых листов имеется, путевые листы при проверке не представлены, из чего следует, что порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальным предпринимателем   Пегливоняном А.С. не соблюдается  - нарушение Приказа Минтранса РФ от 30.06. 2000г. №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»;

-  стажировочные листы на водителей при проверке не представлены, из чего следует, что ИП  Пегливонян А.С.стажировки не проводит- невыполнение п. 3.1.3 и п. 3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.

-  не проводится инструктаж по БДД – нарушение п. 3.4.1 Положения об обеспечении  безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного  приказом Минтранса РФ №27 от 009.03.1995г.  

- не   соблюдается  периодичность проведения  ТО-1 и ТО-2, что является нарушением пункта 2.5 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые  при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных  Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15.

         01 марта  2007г., на основании акта проверки индивидуального предпринимателя Пегливонян А.С. № 120 от 28.02.2007г., по данным фактам государственным  инспектором  управления составлен протокол об административном правонарушении №0051 и  заявление о привлечении   предпринимателя Пегливонян А.С. к административной ответственности в порядке ст.14.1 ч.3 КоАП РФ направлено в арбитражный суд РА.

         Рассмотрев представленные материалы и выслушав доводы сторон, суд  полагает, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Владелец лицензии обязан: выполнять лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а в частности выполнять  требования, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами в области перевозок пассажиров (п.п.б, в п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок  более  8  человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г.).

     Приказом  Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 утверждено  Положение «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов». Пунктом 3.4.3  указанного Положения  закреплено, с целью повышения ответственности водителей  за выполнением требований  по безопасности дорожного движения  организация: организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно –транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками ГАИ так и работниками организации);  . 

         Постановлением Правительства Российской Федерации  от 29.06.1995г. №647  «Об утверждении правил учета дорожно – транспортных происшествий»   

Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»

         Положение  «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденное приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15, устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договора на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным  лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации.     

         В соответствии с п.3  Положения  «Об   особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений  должны  разрабатываться  с учетом норм Положения.

         02.06.2004г., управлением госавтодорожного надзора по РА Пегливонян А.С. выдана лицензия на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек   № АСС-01-000400.

         Как видно  из материалов дела,  предпринимателем  Пегливонян А.С. при осуществлении  перевозочной деятельности не соблюдаются  требования,  установленные нормативными правовыми актами в области перевозок пассажиров, а именно:

-   не ведется учет ДТП и нарушений ПДД водителями – невыполнение п. 3.4.3 Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РВ от 09.03.1995г. №27.

- не организованы  сверки ДТП с органами ГИБДД – нарушение Постановления Правительства  Российской Федерации от 29.06.1995г. №647 «Об утверждении правил учета дорожно- транспортных происшествий».

- журнал регистрации путевых листов имеется, путевые листы при проверке не представлены, из чего следует, что порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальным предпринимателем   Пегливоняном А.С. не соблюдается  - нарушение Приказа Минтранса РФ от 30.06. 2000г. №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»;

-  стажировочные листы на водителей при проверке не представлены, из чего следует, что ИП  Пегливонян А.С.стажировки не проводит- невыполнение п. 3.1.3 и п. 3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.

-  не проводится инструктаж по БДД – нарушение п. 3.4.1 Положения об обеспечении  безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждено приказом Минтранса РФ №27 от 009.03.1995г.  

- не   соблюдается  периодичность проведения  ТО-1 и ТО-2, что является нарушением пункта 2.5 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые  при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных  Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15.

        Факт совершенного предпринимателем   Пегливонян А.С. административного правонарушения  подтверждается  актом  № 120 от 28.02.2007г.   проверки индивидуального предпринимателя,  протоколом № 0051 от 02.03.2007г. об  административном правонарушении.

        В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц -   от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

          Таким образом, факт нарушения требований ч.3 ст.14.1 КоАП РФ установлен как в ходе проведения проверки, так и в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, по мнению суда, имеются все основания для привлечения предпринимателя Пегливонян А.С  к административной ответственности. 

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, 18.01.1958░. ░░░░░░░░  (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 01 № 000377264 ░░ 07.05.2004░.), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░- 416, ░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.14.1 ░.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ 3000 ░░░. 

         ░░░░░░░░░  ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░                                                ░.░.░░░░░░

░░